Головуючий по справі: підполковник юстиції СТЕЛЬМАХ І.О. Доповідач: полковник юстиції ЗАГОРУЙКО В. В.
№ 11а-31-2007
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2007 року місто Київ
Військовий апеляційний суд Центрального регіону України в складі: головуючого - полковника юстиції ГОВОРУХИ В.І., суддів - підполковника юстиції ПОЛОСЕНКА B.C. та полковника юстиції ЗАГОРУЙКО В.В., при секретарі ЗІНЧЕНКО Т. М.
за участю старшого помічника військового прокурора Львівського гарнізону капітана юстиції МАРКІВА Р.Б., заявників ОСОБА_1. та ОСОБА_2., представника заявників ОСОБА_3, розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу представника громадян ОСОБА_4., ОСОБА_2., ОСОБА_5. , ОСОБА_1. - ОСОБА_3, на постанову військового місцевого суду Львівського гарнізону від 27 лютого 2007 року, за якою скарга ОСОБА_3 залишена без задоволення, а матеріали прокурорської перевірки по заявах гр. ОСОБА_2 та інш. повернуті військовому прокурору Львівського гарнізону,
ВСТАНОВИВ:
Згідно з постановою, 1 грудня 2000 року Службою безпеки України (далі - СБУ) в особі начальника Головного управління СБ України ГЕРАСИМОВА А.П. (Замовник) та ТзОВ .Універсал" в особі директора ПЩАКА М. В. (Інвестор) укладено договір № 1/99/2 та 5 грудня 2000 року додаткову угоду № 1 до Контракту підряду на будівництво житла, предметом яких було спорудження 62 квартирного будинку в м. Трускавці по вул. Стебницькій для військовослужбовців СБУ та членів їх сімей.
11 квітня 2002 року Замовником було укладено додаткову угоду № 2 до вищезазначеного договору про збільшення інвестування будівництва житла для військовослужбовців в м. Трускавці між СБУ та ЗАТ „Трускавецькурорт".
Після завершення будівництва, відповідно до пайових внесків та рішення Трускавецької міськради № 32 від 22.01.2001 року „Про передачу функцій замовника" Трускавецький міськвиконком прийняв рішення № 268 від 1.12.2003 року, яким було проведено розподіл квартир у новозбудованому будинку № 104 по вул. Стебницькій в м. Трускавці, а саме: - СБУ закріплено 49 квартир; ТзОВ „Універсал" (інвестор) закріплено 7 квартир; ЗАТ „Трускавецькурорт" (інвестор) закріплено 3 квартири; ДПА закріплено 1 квартиру; Трускавецькому міськвиконкому закріплено 2 квартири.
7 лютого 2004 року Головою Служби безпеки України було надано дозвіл на здійснення обміну 34 квартир у м. Трускавці по вул. Стебницькій, 104, що належали до державної власності та перебували у сфері управління СБУ, на квартири у м. Львові. При цьому була поставлена вимога, що загальна вартість і загальна площа всіх квартир, які будуть отримані СБУ у м. Львові в результаті укладених договорів обміну повинна відповідати та не бути нижчою від загальної вартості та загальної площі всіх квартир у м. Трускавці.
Одночасно з цим 7 лютого 2004 року Головою СБУ командиру військової частини Е 6398 ОСОБА_10 надано довіреність на здійснення вказаного обміну. Крім того, начальником департаменту забезпечення оперативно-службової діяльності СБУ ЯРЕМЧУКОМ В.І. 24 березня 2004 року дано нотаріально посвідчену довіреність на здійснення обміну квартир.
8 період березня - грудня 2004 року командир військової частини Е 6398 ОСОБА_11 на
підставі відповідних повноважень провів обмін 34 квартир у м. Траскавці по вул. Стебницькій, 104
загальною площею 1923, 1 кв.м. загальною вартістю 4075842, 8 грн. на 27 квартир у м. Львові загальною
площею 1932, 2 кв.м. загальною вартістю 4121398, 3 грн.
У подальшому обміняні у м. Львові квартири заступником начальника Департаменту забезпечення ОДС СБУ ПАШКОВСЬКИМ С. Д. актами від 20.10.2004 року та 04.01.2005 року були передані командиру військової частини Е6398. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1244 від 03.12.2004 року та № 320 від 01.04.2005 року „Про надання статусу службового житла СБУ" вказані квартири були визнані службовими та надані для закріплення.
2
Рішенням засідання адміністрації військової частини Е 6398 (протокол № 1) від 26.11.2004 року вищевказані квартири у м. Львові були розподілені між військовослужбовцями військової частини Е 6398, в порядку передбаченому наказом Голови СБУ № 52/кф від 09.05.1998 року "Про порядок надання жилих приміщень".
14 жовтня 2004 року згідно Указу Президента України створено Службу зовнішньої розвідки України до якої увійшла військова частина Е 6398.
Відповідно наказу Голови Служби зовнішньої розвідки № 04 від 07.12.2004 року військову частину Е 6398, яка дислокувалась в с Липівка Миколаївського району Львівської області реформовано та створено військову частину К 1412 з місцем дислокації м. Львів.
Крім того, у зв'язку з організаційними заходами, які здійснювала Служба безпеки України, заступник Голови СБУ ГЕРАСИМОВ А.П., за дорученням Голови СБУ 25 жовтня 2002 року звернувся до Міністерства фінансів України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Державного комітету статистики України та Фонду державного майна щодо надання згоди на передачу житлових об'єктів військової частини Е 6398 із оперативного управління СБУ на баланс Миколаївської міської ради Львівської області, попередньо отримавши згоду даної ради на таку передачу. У подальшому Міністерство фінансів України листом № 112-201/11-6810 від 6 листопада 2002 p., Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України листом № 23-23/2441 від 22 листопада 2002 p., Державний комітет статистики України листом № 03-02-04/284 від 5 листопада 2002 р. та Фонд державного майна України листом № 10-16-13544 від 4 листопада 2002 р. надали згоду на передачу до комунальної власності житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури військової частини Е 6398.
19 фудня 2002 року заступник начальника головного управління „Р" ОСОБА_6 листом № 17/15/5109 дав вказівку командиру військової частини Е 6398 ОСОБА_10 передати житлові будівлі, споруди та об'єкти соціальної інфраструктури у комунальну власність місцевих органів виконавчої влади Львівської області.
Рішенням Миколаївської міської ради Львівської області № 298 „Про прийняття в комунальну власність територіальної громади військового майна с Липівка" на підставі актів прийому-передачі житлового фонду с Липівка від 26.09.2003 року житлові будинки, що знаходились на балансі військової частини Е 6398 були передані у комунальну власність територіальної громади м. Миколаєва.
Заявники, колишні військовослужбовці військової частини Е 6398 гр. ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та інші (далі - ОСОБА_2 та інш.), неодноразово звертались із колективними заявами до правоохоронних органів (прокуратури, МВС, СБУ) з приводу захисту порушених, на їхню думку, їх прав на вибір постійного місця проживання після звільнення з військової служби, а також із заявами щодо зловживання владою та службовим становищем командиром військової частини К 1412 полковникомОСОБА_11 стосовно 62 квартирного житлового будинку в м. Трускавці, по вул. Стебницькій, 104. При цьому заявники вказували, що 62 квартирний будинок по вул. Стебницькій в м. Трускавці будувався саме для них - військовослужбовців СБУ звільнених в запас в попередні роки, і які підлягали відселенню з військового містечка Липівка, оскільки командування військової частини Е 6398 їх в цьому, неодноразово запевнювало. Однак, як зазначали заявники, недотримавши своїх обіцянок командування військової частини Е 6398 при підтримці керівництва СБУ, квартири в м. Трускавці обміняло на квартири в м. Львові, перевівши їх у службове житло, з метою не надати це житло для військовослужбовців звільнених в запас. Крім того, на думку заявників керівництвом СБУ спеціально було заплановано та проведено „аферу" стосовно реорганізації та передислокації військової частини Е 6398 у військову частину К 1412 в м. Львів, лише для того щоб обміняні квартири у м. Львові надати керівництву військової частини К 1412, які в подальшому знімають з цих квартир статус службових, а потім приватизують та продадуть.
У період 2005-2006 p.p. за результатами проведених прокурорських перевірок по колективних зверненнях ОСОБА_2 та інш. військовою прокуратурою Львівського гарнізону було винесено декілька постанов про відмову в порушенні кримінальної справи відносно командира військової частини К 1412 на підставі ст. 6 п.2 КПК України, однак зазначені постанови оскаржувались заявниками, і на підставі цього скасовувались, як військовою прокуратурою Західного регіону, так і військовим прокурором Львівського гарнізону, оскільки прокурорські перевірки були неповними, а прийняті рішення по них необгрунтованими та передчасними. Матеріали направлялись для проведення додаткової перевірки у військову прокуратуру гарнізону.
Після проведення чергової додаткової перевірки по заявах ОСОБА_2 та інш., старшим помічником військового прокурора Львівського гарнізону підполковником юстиції КУХТОЮ В.З. 16 вересня 2006 року винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи відносно командира військової частини К 1412 полковника ОСОБА_10 за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 423, 424 КК України, на підставі п. 2 ст. 6 КПК України.
Не погодившись з даною постановою, представник заявників ОСОБА_2 та інших - гр. ОСОБА_3 оскаржив її до військового місцевого суду Львівського гарнізону, який скаргу ОСОБА_3 не задовольнив.
В своїй апеляційній скарзі заявник просить постанову суду 1-ї інстанції скасувати, та постановити ухвалу. Якою скасувати постанову старшого помічника ВП Львівського гарнізону про відмову в порушенні кримінальної справи і направити матеріали справи до ГПУ для проведення
3
належної перевірки скарги. В обґрунтування цього ОСОБА_3 вказує, що ні у постанові суду, ні у постанові прокуратури не дано правової оцінки наданим заявниками документам та „злочинним діям керівництва СБУ".
Заслухавши доповідача, думку прокурора, який вважав за необхідне скаргу залишити без задоволення, виступи заявників та їх представника, яки просили скаргу задовольнити, військовий апеляційний суд регіону, вивчивши матеріали перевірки та обговоривши доводи скарги, знаходить постанову суду гарнізону законною та обґрунтованою, виходячи при цьому з наступного.
Так, судом 1-ї інстанції було достовірно встановлено, що постанова про відмову в порушенні кримінальної справи була винесена на підставі матеріалів прокурорської перевірки, при цьому старшим помічником прокурора були виконані в повному обсязі вимоги ст. 99 КПК України.
Приймаючи рішення, старший помічник прокурора прийняв до уваги висновки органів КРУ, Рахункової палати України щодо дотримання законодавства при обміні житла ум. Трускавці на житло у м. Львові, перевірки дотримання законодавства щодо передачі житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури військового містечка с Липівка в/ч Е 6398 до комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва Львівської області, за результатами яких порушень виявлено не було. Також старшим помічником прокурора було прийнято до уваги і рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 27 січня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_2 та інш. до СБУ щодо надання їм житла в м. Трускавці в будинку по вул. Стебницькій, 104, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 та інш., відмовлено і яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Київської області.
На підставі вказаних матеріалів суд прийшов до вірного висновку, що старший помічник прокурора на підставі зібраних матеріалів прокурорської перевірки обґрунтовано відмовив в порушенні кримінальної справи стосовно командира військової частини К 1412, в зв'язку з чим скаргу гр. ОСОБА_3 залишив без задоволення.
Яких-небудь інших підстав, яки б свідчили про необґрунтованість оспорюваних рішень судом не встановлено, а заявниками та їх представником не наведено.
Керуючись ст. 365-366 КПК України, військовий апеляційний суд регіону
УХВАЛИВ:
Постанову військового місцевого суду Львівського гарнизону від 27 лютого 2007 року, за якою в задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову старшого помічника військового прокурора Львівського гарнізону від 16 вересня 2006 року про відмову в порушенні кримінальної справи стосовно командира військової частини К-1412 (раніше Е-6398) полковника ОСОБА_10 на підставі п.2 ст. 6 КПК України відмовлено, - залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_3. - без задоволення.