АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-137/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.2 Здоровило В.А.
Доповідач в апеляційній інстанції
Нерушак Л. В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2001 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоБабенка В.М.
суддівНерушак Л.В., Карпенко О.В.
при секретаріГолобородько С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 11 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області у відмові перерахунку пенсії неправомірними, -
в с т а н о в и л а :
Позивач ОСОБА_6 25.01. 2010 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, вказуючи, що він є учасник ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, інвалід 2 групи захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у зв’язку з даними обставинами йому було призначено пенсію, яка на його думку, не відповідає вимогам закону.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідач всупереч вимогам ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії» не провів відповідне перерахування розміру пенсій та не проводить їх перерахунок після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено ч.3 ст.67 цього Закону.
Просив суд поновити йому строк для звернення до суду за захистом конституційних прав, свобод та інтересів; визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про відмову перерахувати та доплатити державну пенсію в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 листопада 2006 року з урахуванням положень ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язати здійснити відповідний перерахунок і виплату відповідних сум.
Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області адміністративний позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області щодо призначення та виплати ОСОБА_6 державної пенсії та додаткової пенсії, як потерпілому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1категорії, 2 групи інвалідності, пов’язаної з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з січня місяця по грудень місяць 2009 року.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_6 державної пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.01.2009 по 31.12.2009 року, виходячи з встановленого відповідним законам розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду залишенню без зміни з таких підстав.
Відповідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову.
Колегією суддів встановлено, що позивач є особою, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом 2-ї групи, інвалідність якої пов’язана з Чорнобильською катастрофою, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області, де отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8-ми мінімальних пенсій за віком.
Крім того, позивачу згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Однак, ці виплати здійснюються відповідачем у значно менших розмірах, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».
Колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на отримання пенсії як інвалід 2-ї групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, які мають бути виплачені відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не постановою КМУ. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України). Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Беручи до уваги конституційні норми, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві, застосуванню підлягають стаття 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Як вбачається із змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Судовою колегією не приймаються до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та пенсії як інваліду 2-ї групи, захворювання якої пов’язано з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Колегія суддів дійшла висновку, що право позивача на отримання належних йому виплат, передбачених ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розрахованих відповідно до мінімальної пенсії за віком, було порушено.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції про часткове задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення і підстав для його скасування чи зміни не вбчається.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області залишити без задоволення.
Постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 11 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області у відмові перерахунку пенсії неправомірними залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.
Головуючий :
Судді :