АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-879/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія 10.3.1 Журба С.О.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Нерушак Л. В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          08 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБабенка В.М.

суддівНерушак Л.В., Пальонного В.С.

при секретаріКривденко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, –

в с т а н о в и л а :

22 березня  2010 року позивач ОСОБА_6 звернулася до суду з  позовом до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни .

         Свої позовні вимоги мотивувала тим, що вона відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В розмірах, визначених Законом відповідач нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії не здійснив, тому позивач змушена була звернутись з даним позовом до суду, в якому просила зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 рік в сумі 1240,2 грн.

        Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 серпня 2010 року позов задоволено частково.

        Визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо виплати ОСОБА_6 за 2009 рік щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

        Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити нарахування ОСОБА_6 недоплаченої щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно, за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених у 2009 році згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити її виплату.

В решті позовних вимог відмовлено.          

  Не погоджуючись з даною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та ухвалити  нове  рішення,  яким  відмовити у  задоволенні  позову  повністю.

         Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що рішення суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення, виходячи  з таких підстав.

         Із матеріалів справи вбачається, що позивач, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  є дитиною війни, отримує пенсію за віком.

         Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується  замість  пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної  пенсії  за  віком.

         Відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, був зобов’язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків  мінімальної  пенсії за  віком.

         Законом України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтею 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.     

         Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

         Внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якими передбачалося, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»)  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, - рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  за № 10-рп/2008 року було визнано неконституційними.

        Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .

        Таким чином з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, був зобов’язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону  жоден  нормативно-правовий   акт не  передбачає.

        Обмеження щодо застосування  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протягом 2009 року не встановлено.

          Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти, оскільки згідно частини 2 ст.3 Закону № 2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

         Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано судом не взяті до уваги, так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

         Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував, а тому рішення суду про часткове задоволення позовних вимог позивача у рамках строку передбаченого для звернення за судовим захистом, ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

        Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 ч. 1 КАС України  за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

          З огляду на викладене, апеляція підлягає до відхилення, а рішення суду першої інстанції - залишенню без змін.

          Керуючись ст.ст. 160, 195,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

 Апеляційну    скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області – залишити  без  задоволення.

          Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її  проголошення  та може бути в касаційному порядку оскаржена до суду касаційної інстанції  протягом  двадцяти днів.

Головуючий :

          Судді :