ПОСТАНОВА

     ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                        Справа № 2-А-822/11

      28 квітня 2011 року                                                                                     м. Кузнецовськ

      Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Малкова В.В.

при секретарі судового засідання Бірук Н.С.

за участю:

позивача                                                  ОСОБА_1   

представника відповідача                    не з»явився

         розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську про перерахунок пенсії,

                                                                   ВСТАНОВИВ :

           Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі –УПФ) у зв»язку з тим, що відповідач не виплачує йому додаткову пенсію у розмірі, встановленому ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796). У зв»язку з наведеним між сторонами виник спір. У встановлений законом строк відповідач заяви про визнання позову або заперечення на позов не подав.    

Під час судового засідання позивач просив задоволити позовні вимоги з підстав, що вказані в позові.

          Представник відповідача в судове засідання не з’явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду адміністративної справи, про причини неявки суд не повідомляв, про розгляд справи у його відсутність не заявляв, заперечень проти адміністративного позову не подав.

Заслухавши позивача, в результаті повного, всебічного і об»єктивного дослідження наявних у справі доказів та керуючись законом,  суд  дійшов наступного висновку.  

          Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС) 2 категорії, отримує пенсію за віком та додаткову пенсію у розмірі, що встановлений постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»(далі –постанова №530). Вказані факти підтверджуються: посвідченням сер.А №225760, пенсійним посвідченням позивача, довідкою УПФ від 27.04.11 №578.

           Статтею 49 Закону №796 передбачено, що пенсії постраждалим, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Конкретний розмір додаткової пенсії для постраждалих 2-4 категорій визначений у статті 51 вказаного Закону. Стаття 51 Закону №796 неодноразово змінювалась. Зміни внесені у Закон №796 Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI щодо визначення КМУ розмірів державних пенсій та додаткових пенсій постраждалим категорій 1, 2, 3 і 4 визнано такими, що не відповідають Конституції України (рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008). Отже при розгляді спору слід застосовувати положення ст.51 Закону №796 у редакції, що була чинною до внесення вказаних змін.                        

         Так, статею 51 Закону №796 передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема особам віднесеним до категорії 2, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Оскільки чинним законодавством не встановлено конкретного  розміру мінімальної пенсії за віком, розмір мінімальної пенсії за віком, слід визначати згідно із ч.1 ст.28  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  

          На думку суду, відповідач незаконно проводить виплату додаткової пенсії позивачу виходячи із розміру додаткової пенсії, що визначена постановою № 530. Вказані суми пенсійних виплат не відповідають розміру  додаткової пенсії особам віднесеним до 2 категорії постраждалих, що встановлений  ст.51 Закону №796.  

            Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, до яких зокрема відносяться постанови Кабінету Міністрів України, та з метою захисту і відновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат у встановленому законом розмірі, необхідно зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплатити позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому ст..51 Закону №796 з 22.09.2010 року по день звернення з позовом, врахувавши розмір проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період.

           Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

          На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 71, 94, 160-163 КАС України, суд –

                                                                  ПОСТАНОВИВ:

        Адміністративний позов задоволити повністю. Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську по виплаті позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж це встановлено ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

         Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, починаючи з 22 вересня  2010 року по 22 березня 2011 року, та з урахуванням виплаченої позивачу додаткової пенсії за вказаний період.               

          Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий