Шевченківський районний суд м.Львова

Справа  № 2а-273/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року  Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої судді                               Баєвої О.І.

при секретарі                               Харечка І.Я

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

19.01.2011 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, та просить винести рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії з 01.11.2010р.  та зобов’язати відповідача провести перерахунок і виплату йому пенсії з 01.11.2010 року відповідно до вимого ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. №969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2011 року. Постанову просить допустити до негайного виконання.

Позивач мотивує вимоги тим, що він являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно ч. 3 ст. 63 вищезгаданого Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Оскільки відповідач відмовляється провести перерахунок пенсії, він вимушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, покликаючись на підстави та мотиви викладенні у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечила, покликаючись на письмові заперечення долучені до матеріалів справи та просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України  "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

17.12.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 01.11.2010 р. у зв’язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України, що підтверджується довідкою Львівського обласного військового комісаріату від 14.12.2010 р. (а.с. 19). Однак листом від 30.12.2010р. № 1879/9-20 за підписом начальника управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Львівській області позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв’язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.

У відповідності до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007р. виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони.

Наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 "Про внесення змін до наказу МО України від 22.07.2010р. № 380" абзац п’ятий п. 9 Наказу МО України від 22.07.2010р. № 380 викладений в наступній редакції: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та-військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних - 70 відсотків
посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу.

Таке ж положення міститься і в Наказі Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», де в п. 8 зазначено: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних, - 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно ч. 2 ст. 51 вищезгаданого Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

В судовому засіданні представник відповідача вказала, що перерахунок пенсії позивачу не проводиться, оскільки не було прийнято рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовцям,  а на підставі виключно наказів Міністра оборони таке перерахування не здійснюється, однак суд не може прийняти такі твердження до уваги, оскільки перерахунок пенсії є обов’язком, а не правом відповідача та не залежить від встановлення процедури такого перерахунку.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов підставний та підлягає задоволенню, оскільки відповідач зобов’язаний був здійснити перерахунок пенсії позивачу, однак не зробив цього, та суд це розцінює як бездіяльність, яка є протиправною.

У відповідності до п.1. ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про виплату пенсій – у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161, 256 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постановою Кабінету Міністрів України №969 від 18 жовтня 2010 року «Питання використання у 2010 році коштів державного бюджету, передбачених Міністерству оборони за деякими програмами», наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», наказом Міністра оборони України №380 від 22.07.2010 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», Наказом Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380», наказом Міністра оборони України №50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2010 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. та наказів Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2011 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії з 01.11.2010 року ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. №969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, №380 від 22.07.2010 року, №576 від 05.11.2010 року, №50 від 28.01.2011 року.

Допустити негайне виконання в частині стягнення з ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області в користь ОСОБА_1 суми підвищеної пенсії за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя           ОСОБА_3