Шевченківський районний суд м.Львова

Справа  № 2а-558/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08 квітня 2011 року  Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої судді                               Баєвої О.І.

при секретарі                               Харечка І.Я

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про поновлення строку позовної давності,  зобов'язання до вчинення дій ,-

в с т а н о в и в :

02.03.2011 р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якому просить поновити строк для звернення до суду; зобов’язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2006 р. по 28.02.2011 р. в сумі 9312,00 грн. та зобов’язати відповідача після 28.02.2011р. проводити регулярну виплату соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

Позивач мотивує вимоги тим, що він являється дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2006р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога в 2006-2011 рр. не виплачувалася в повному обсязі, а тому змушений звернутись до суду.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак направив на адресу суду письмові заперечення проти позову, у яких просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Враховуючи вищенаведене суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Заслухавши думку позивача, дослідивши зібрані по справі докази, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу надано статус дитина війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія вказаної статті зупинена.

Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст.98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням ст.111 цього Закону.

22.05.2008р. Конституційним судом України (рішення№10-рп) в аналогічному порядку було вирішено питання щодо неконституційності положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» щодо фінансування виплат, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до вимог ст.152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відтак, з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень визнані неконституційними положення згаданих законів втратили чинність і з цього часу (з 9 липня 2007 р. та 22 травня 2008р.) відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, діти війни отримали право на щомісячну надбавку до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Оскільки 2009-2011рр. до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» жодних змін не вносилось, дія цієї статті не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами, а тому діє норма, згідно якої у 2009 та 2011 роках дітям війни виплачується підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо особа пропустила строк звернення до суду і суд визнає причину пропущення такого строку поважною, то адміністративна справа розглядається і вирішується в загальному порядку, встановленому КАС України.

Відповідно до Конституції України кожен зобов’язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, позивачем було пропущено строк звернення до суду про перерахунок виплачених допомог та не було наведено жодних причин поважності пропущення строку звернення.

Відтак, вимоги позивача підлягають до часткового задоволення в частині зобов’язання проведення відповідачем донарахування і виплати пенсії з 02.09.2010 року по 02.03.2011 року, з врахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Щодо вимоги позивача  про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова після 28.02.2011р. проводити регулярну виплату соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, тобто у майбутньому, то дана вимога не підлягає до задоволення виходячи з наступного. Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням  адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів   юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових  осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними  владних  управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих  повноважень. Таким чином є неможливим  зобов'язати  відповідача  на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 152 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»,  Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд, -

постановив:

Позов частково задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 02.09.2010 року по 02.03.2011 року, з врахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя           ОСОБА_2