Справа № 2-а-2247/11

ПОСТАНОВА

іменем України

15 квітня 2011 року суддя Суворовського районного суду м. Херсона Склярська І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона  про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни, -

                                                  в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи це наявністю права на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою суду від 12.03.2011 року відкрито скорочене провадження у справі за вимогами позивача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» з розрахунку за період з 03.09.2010р. по 31.03.2011 р. В іншій частині позовні вимоги були залишені без розгляду.

В письмових запереченнях проти позову відповідач просив у задоволенні вимог позивача відмовити, посилаючись на законність дій Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона по виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та відсутність фінансування для виплати такого підвищення в розмірі встановленому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" й законодавчого невизначення розміру мінімальної пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові доводи сторін, встановлено наступне.

В силу ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має статус дитини війни, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням з відповідною відміткою.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" пенси або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, дітям війни підвищуються на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, отримує пенсію за віком та підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до положень ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

За таких обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни застосуванню підлягає саме ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а не Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, як на підставу своїх заперечень проти вимог позивача.

Поряд з цим, оскільки чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший її розмір немає, підвищення до пенсії дітям війни підлягає нарахуванню з визначеного ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи, що передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є більшим ніж підвищення встановлене Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, вимоги позивача,  за якими відкрито провадження у справі є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідачем, як органом на який в силу закону покладено обов'язок щодо виплати пенсій, порушуються права позивача на отримання вказаного підвищення до пенсії в розмірі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

При цьому, доводи відповідача про відсутність фінансування для виплати підвищення дітям війни в розмірі встановленому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не приймаються до уваги, як такі, що при наявності права позивача не дають правових підстав для не виплати йому такого підвищення та відмови в заявлених вимогах.

Керуючись ч.2 ст.19,22,ст.152 Конституції України, рішенням Європейського Суду з прав людини у справі "Кечко проти України"від 08.11.2005р., рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року, ст.ст.1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум"від 15.08.1999 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст.ст. п.7 ст. 9, 11,71,161,162,183-2 КАС України, положеннями ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", згідно до якого державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, суд -

    п о с т а н о в и в:

           Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона  про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона (м. Херсон, вул. Комкова 76-А, р/р 256053051513 в ОПЕРВ в ХОУ "Ощадбанк" МФО 352457 код ОКПО 21294856) здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1, передбаченої  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та вимог ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, за період з 03.09.2010 року по 31.03.2011 року за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2