Справа № 1211/2-а-6556/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 квітня 2011 року м. Красний Луч
Краснолуцький міський суд Луганської області в складі:
головуючого - судді Бєляєвої Л.О.,
при секретарі Дворових Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красний Луч справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Луч Луганської області про визнання дій посадових осіб противоправними при перерахунку пенсії, та покладення обов’язку здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати у цілому по Україні за 2009 рік, -
в с т а н о в и в:
Позивач –ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що вона є пенсіонером, однак продовжує працювати по теперішній час. У листопаді 2010 року вона звернулася до відповідача у відповідності до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з проханням провести їй перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати та стажу роботи за 24 місяці, після виходу на пенсію. Такий перерахунок їй був здійснений тільки за стажем роботи з урахуванням середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік була визначена у розмірі 1650,43 грн. В проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік їй було відмовлено, в зв’язку з чим вона просить визнати дії Управління ПФУ у м. Красний Луч протиправними і зобов'язати провести їй перерахунок пенсії з 01 листопада 2010 року з урахуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, та просила визнати дії Управління ПФУ у м. Красний Луч протиправними і зобов'язати провести їй перерахунок пенсії з 01 листопада 2010 року з урахуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.
Представник відповідача –ОСОБА_2 –головний спеціаліст –юрисконсульт юридичного відділу УПФ України в м. Красний Луч Луганської області, у судовому засіданні позов не визнала, та пояснила, що позивач звернувся до Пенсійного фонду із заявою провести перерахунок пенсії після того як відпрацював 24 місяці. До заяви було надано довідку з місця роботи та управління було взято відомості персоніфікованого обліку. На момент перерахунку використовувалися дані про зарплатню по народному господарству за 2007 рік (1197,91 грн.) на підставі вимог ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року щодо особливостей перерахунку пенсій у 2009 року, показний заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.) враховується лише в разі призначення пенсій, а для перерахунку пенсії враховується показник за 2007 рік –1197,91 грн. Даний порядок перерахунку діє до законодавчого врегулювання питання. Той же самий порядок діє у 2010 році, тобто для перерахунку пенсій враховується показник за 2007 рік –1197,91 грн., а для нового призначення показник 2009 року у розмірі –1650,43 грн. Таким чином, на підставі зазначеного представник відповідача просить відмовити позивачу в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.
Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, виданого УПФУ м. Красний Луч, позивач є пенсіонером.
Після виходу на пенсію за віком позивач продовжує працювати у ЗОШ № 4 вчителем, що підтверджується копією трудової книжки та довідкою з місця роботи.
Згідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначеного у ч. 1 ст.40 даного Закону.
Відповідно до заяви позивача від 10.11.2010 року до ПФУ України в м. Красний Луч, позивачу було проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу та заробітку з 01.10.2008 року по 30.09.2010 року.
При перерахунку був використаний середньомісячний заробіток, який склав –1703,52 грн. (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії 1,42208 х середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік –1197,91 грн.).
Розмір пенсії після перерахунку склав 1055,36 грн.
При цьому, при обчисленні середньої заробітної плати для розрахунку пенсії застосовано середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік (1197,91 грн.).
У березні 2011 року позивач звернувся з заявою до Управління ПФУ у м. Красний Луч про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, однак в задоволенні заяви йому було відмовлено, що підтверджується листом-відповіддю від 15.03.2011 року за № 238.
У відповідності до п.4 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. І ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.
На момент перерахунку позивачу пенсії у листопаді 2010 року відповідачем використовувались дані про заробітну плату по народному господарству за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. на підставі вимог ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Дані про заробітну плату (доходи) на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік були визначені у розмірі 1650,43 грн., згідно даних статистики.
Відповідно до п.4 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»Управління ПФУ у м. Красний Луч повинно було провести позивачу перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 1650,43 грн.
Однак, порушуючи вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач добровільно не провів позивачу перерахунок пенсії з застосуванням заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
З листа Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч від 15.03.2011 року за № 238 вбачається, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п. п. 3, п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91 грн.
У спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року вказано, що при перерахунку пенсії на 2010 рік, пенсію потрібно обчислювати, виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік, але ці роз’яснення суд вважає необґрунтованими, оскільки у цьому листі є посилання на постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року, згідно до якої перерахунок потрібно проводити відповідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і для перерахунку пенсії відповідач повинен був узяти середню заробітну плату попереднього 2009 року.
Згідно до роз'яснень Міністерства юстиції, листи, які містять рекомендації щодо певних дій і які видані державними органами та не зареєстровані Міністерством юстиції, є звичайними юридичними поясненнями щодо окремого питання і не мають обов'язкової дії, не ґрунтуються на законі.
Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року було роз'яснено, що перерахунок потрібно проводити згідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.
Згідно до діючого законодавства, якщо особа звертається до Пенсійного Фонду України після 15 числа, то пенсія перераховується з початку наступного місяця.
Відповідно до відповіді ПФУ на ім’я позивача, останній звернувся за перерахунком пенсії 10.11.2010 року, тому саме з 01.11.2010 року потрібно перерахувати йому пенсію.
На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач при перерахунку позивачу у 2010 році пенсії необґрунтовано взяв для обчислення середню заробітну плату за 2007 рік, незважаючи на те, що вірно було застосовувати середню заробітну плату по Україні за 2009 рік.
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, суд вважає необхідним визнати незаконними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити перерахунок та доплату пенсії позивачу з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., починаючи з 01.11.2010 року.
Керуючись ст. ст.17,18.51,159,160,163 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд
П о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Луч Луганської області про визнання дій посадових осіб противоправними та покладення обов’язку здійснити перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати противоправними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., починаючи з 01 листопада 2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Головуючий: