Справа №2-а-6703/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2011  року                              

          Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Ольшевська Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1   ,  яка діє в інтересах ОСОБА_2 до  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради  про визнання дій  неправомірними та стягнення чорнобильських недовиплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1  звернулась до суду з позовом,   в інтересах ОСОБА_2,  в якому просить визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними. Також просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37  ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 2211,00 грн. за період з 1.10.2010 року по 1.04.2011 рік.  Мотивуючи це тим, що вона є опікуном доньки ОСОБА_2, яка є інвалідом 1 групи та яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

          Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує права ОСОБА_2

          Сторони  надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає   задоволенню з слідуючих підстав.

          Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року - м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

          ОСОБА_2 є інвалідом 1 групи, відповідно до рішення суду визнана недієздатною, проживає в м. Коростені, що стверджується рішенням Коростенського міськрайонного суду від 01.06.2004 року та паспортом. Позивачка є опікуном ОСОБА_2, що стверджується посвідченням № 28 від 22.11.2007 року. Відповідно до посвідчення серії Б № 633291 виданого 10.05.1993 року ОСОБА_2 є потерпілою 3 категорії від Чорнобильської катастрофи.    

          Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.  

          Проте,  ОСОБА_2 отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.  

          В силу ч. 4 ст. 9 КАС України, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору постанова КМУ від 26.07.1996 року № 836 застосуванню не підлягає, а спір має вирішуватися на підставі відповідних положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших законів України.    

          Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

          Отже, ОСОБА_2 повинні були виплачуватись доплати у розмірах передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус…". Невиконання суб'єктом владних повноважень вимог закону тягне за собою визнання його дій неправомірними. В даному випадку, неправомірними є дії по відношенню до виплат, що мали здійснюватися за період з 1.10.2010 року по 1.04.2011 рік.   

          При здійсненні перерахунку та виплаті коштів суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:            

          -з 1.10.2010 р. - 907 грн.;

          -з 1.12.2010 р. - 922 грн.;

          -з1.01.2011 р. - 941 грн.          

          В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених  ОСОБА_2 коштів передбачених ст.37 вищевказаного закону становить виходячи з розрахунку - 2211,00 грн.   

          Відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік"  та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, стягує з  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради  на користь позивачки коштів передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус..." за період з 1.10.2010 року по 1.04.2011 рік.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити.          

          Визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо невиплати в повному обсязі  ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 коштів передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 1.10.2010 року по 1.04.2011 рік - неправомірними.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти передбачені ст. 37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 1.10.2010 року по 1.04.2011 рік, в розмірі 2211,00 грн.

          Сумма визначена без урахування обов'язкових платежів і податків.

          Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя:                                                   Ольшевська Надія Василівна