ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                      Справа № 2-а-288/11

26 квітня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.  

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації про визнання незаконним рішення та зобов"язання здійснити перерахунок і виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду  з позовом  про  визнання незаконним рішення та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13.12.2010 року по 26.04.2011 року в загальному розмірі 3170 грн. 03 коп. та проводити в подальшому щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – до 20.10.2013 року відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Позивач звернулась до суду з заявою про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач  подав до суду письмові заперечення, у яких просить справу розглянути у його відсутності  та вказує, що нарахування та виплата ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась згідно вимог чинного законодавства у мінімальному розмірі.

Розглянувши  в  порядку  письмового  провадження  доводи,  викладені  позивачем,  заперечення  відповідача  та  дослідивши  письмові  докази,  суд  вважає,  що  позов  не підлягає  до   задоволення.     

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в період з 13.12.2010 року по 26.04.2011 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі 130 грн.

 У відповідності до ст. ст. 13,14 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», особа, котра фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років.     

 Пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни у ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, якою встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.     ОСОБА_2 зміни  до Закону не визнано неконституційними.     

У 2010 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку визначено на підставі ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», в якому вказано, що дана допомога відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(який діє згідно змінами внесеними пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. А отже допомога виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не меншу 130 грн.  

У 2010 та 2011 роках жодних змін у Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку внесено не було.     

Крім того, слід  врахувати, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що передбачена Законом України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»необхідно було керуватися статтею 15 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України. Однак виходячи з того, що дані норми в яких визначено розмір і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, є рівноцінними, а відтак нарахування і виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється законно, а її виплата у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не передбачена.     

Таким чином, вимоги позивача про визнання незаконним рішення та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13.12.2010 року по 26.04.2011 року в загальному розмірі 3170 грн. 03 коп. та проводити в подальшому щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – до 20.10.2013 року відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” задоволенню не підлягають.

 На підставі наведеного та керуючись ст.15 Закону України  “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”,    Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»,   Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 9, 11, 41, 71, 128, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації про визнання незаконним рішення та зобов"язання здійснити перерахунок і виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити  .

Постанова може бути оскаржена до Житомирского апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови..

Суддя:                                                                          Піскунов В.М.