Лугинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-523/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  31 березня 2011 року                                                                смт.Лугини

 Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого Бичківської К.  Г.  розглянувши в порядку письмового провадження в смт. Лугини справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1   до відділу освіти Лугинської районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області  про  визнання дій відповідачів неправомірними і зобов’язанням перерахувати та виплатити недоплачену щомісячну доплату до заробітної плати та грошову допомогу, передбачених ст.ст.37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

28.02.2011 року позивачка  звернулась до суду з позовною заявою, яку уточнила 25.02.2011 року  до відділу освіти Лугинської районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідачів та зобов’язанням зробити перерахунок і виплату коштів, передбачених ст. 37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за ст. 37 – за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року, а  за ст. 39 Закону – за період з 01.12.2009 року по  31.01.2011 року.

Ухвалою  суду позов позивача в частині  перерахунку і виплати  коштів, передбачених  ст. 37 Закону  - за період з 01.08.2010 року по 27.08.2010 року, а  ст. 39  Закону  - за період з 01.12.2009 року по 27.08.2010 року   залишений без розгляду.

Позивачка в судове засідання не з'явилася. Надіслала заяву  про розгляд справи без  її  участі; позовні вимоги підтримує.

Представник  відділу освіти Лугинської районної державної адміністрації  надіслав заяву  про розгляд справи без  його  участі; позовні вимоги визнає частково.

Представник управління праці та соціального захисту населення  Лугинської РДА в судове засідання не з'явився.  Надіслав заперечення у яких просить справу розглядати без участі їхнього представника;  постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню  з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б №553499, виданого 21.03.2007 року Житомирською облдержадміністрацією, працює в період з 01.12.2009 року по  даний час  в Липницькій ЗОШ та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, які за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відносяться до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

Згідно ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться виплата грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення – 40% мінімальної заробітної плати.

Так як, позивач працює та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, які віднесені до  зони гарантованого добровільного відселення, тому він повинен отримувати вказані доплати в зазначеному розмірі щомісяця, однак вони виплачувались йому частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат на 2010 рік не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Слід зазначити, що встановлені ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України №836 розмір доплати громадянам, які працюють та проживають на територіях радіоактивного забруднення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Тому виплатою зазначеної доплати у твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, порушені права позивача.

Керуючись  ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України,  ст. ст. 5, 6, 9, 11, 71, 86, 161- 162, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.  37, 39, 70, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 53 Закону України «Про бюджет на 2010 рік», ст. 22 Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»,  суд,-   

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії відповідачів - відділу освіти Лугинської районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 у повному розмірі доплати до заробітної плати та грошової допомоги, передбачених ст.ст.37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов’язати відділ освіти Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області зробити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної  грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.08.2010 року по 31.01.2011 року та недоплачену доплату до заробітної плати, передбачену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.08.2010 року по 31.01.2011  року із застосуванням відповідної мінімальної заробітної плати згідно ст. 53 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» і ст. 22 Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік» з урахуванням фактично виплачених коштів та передати його  до управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 щомісячну  грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.08.2010 року по 31.01.2011  року та  недоплачену доплату до заробітної плати, передбачену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.08.2010 року по 31.01.2011  року, із застосуванням відповідної мінімальної заробітної плати згідно ст. 53 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» і ст. 22 Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік» з урахуванням фактично виплачених коштів, відповідно до розрахунку поданого відділом освіти Лугинської районної державної адміністрації.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського  апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає  законної сили  після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя:ОСОБА_2