Справа №2-а-6610/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2011  року                              

          суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Ольшевська Н.В.

розглянувши в приміщенні суду в м. Коростені адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1   до  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради  про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", -

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1  звернулась до суду з позовом  в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними. Також просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. ст. 37, 48  ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".  Мотивуючи це тим, що вона є інвалідом 2 групи, проживає  в зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

          Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує її права.

          Сторони  надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

          Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року - м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

          ОСОБА_1   проживає в м. Коростені, що стверджується  паспортом. Відповідно до посвідчення серії А № 444872 виданого 18.11.2005 року є потерпілою 1 категорії від Чорнобильської катастрофи.    

          Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.            

          Відповідно до ст. 48  ЗУ “Про статус...” одноразова компенсація інвалідам 2 групи, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи...  щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат щорічно.

          Відповідно до довідки № 269 від 28.01.2011 року позивачка отримала 120 грн. на оздоровлення за 2010 рік.

          Тобто,  ОСОБА_1 отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.  

          В силу ч. 4 ст. 9 КАС України, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору постанова КМУ від 26.07.1996 року № 836 застосуванню не підлягає, а спір має вирішуватися на підставі відповідних положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших законів України.    

          Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

          Отже, ОСОБА_1 повинні були виплачуватись доплати у розмірах передбачених ст.. ст.. 37, 48 ЗУ "Про статус…". Невиконання суб'єктом владних повноважень вимог закону тягне за собою визнання його дій неправомірними. В даному випадку, неправомірними є дії по відношенню до виплат передбачених ст. 37 вказаного Закону, що мали здійснюватися за період з 19.10.2010 року по 1.01.2011 рік та виплат передбачених ст. 48 вказаного Закону за 2010 рік..   

          При здійсненні перерахунку та виплаті коштів суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:            

          -з 1.10.2010 р. - 907 грн.;

          -з 1.12.2010 р. - 922 грн.;

          -з 1.01.2010 р. - 941 грн.          

          В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених  ОСОБА_1 коштів передбачених ст.37 вищевказаного закону становить виходячи з розрахунку - 1088,10 грн., а передбачених ст. 48 вказаного закону становить виходячи з розрахунку - 4225,00 грн.            

Відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік", "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, зобов"язує  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради зробити перерахунок та виплату позивачці коштів передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус..." за період з 19.10.2010 року по 1.01.2011 рік та передбачених ст. 48 ЗУ "Про статус..." за 2010 рік.

В частині задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості суд відмовляє, оскільки не може перебирати на себе функцію здійснення перерарунку та нарахування вказаних виплат замість органу, якому надані такі повноваження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 39, 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.          

          Визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо невиплати в повному обсязі  ОСОБА_1  коштів передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 19.10.2010 року по 1.01.2011 рік - неправомірними.

          Зобов»язати  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ", за період з 19.10.2010 року по 1.01.2011 рік, в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати вказаного періоду щомісячно, що становить 1088,10 грн.,  з врахуванням проведених виплат.

          Визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо невиплати в повному обсязі  ОСОБА_1  коштів передбачених ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік.

          Зобов»язати  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ", за 2010 рік, в розмірі 5 мінімальних заробітних плат вказаного періоду, що становить 4225,00 грн.,  з врахуванням проведених виплат.

          В задоволенні решти частин позовних вимог відмовити.

          Сумма визначена без урахування обов'язкових платежів і податків.

          Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя:                                                            Надія Василівна Ольшевська