Справа №  2-а-367/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в скороченому провадженні)

15 квітня 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого судді          Юзьвяк  Б.Г.

розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка посилається на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України №2195 –ІV від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Відповідно до ст.6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй повинна  виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але за 2009-2010  роки та лютий 2011 року така допомога позивачці  виплачувалась не в повному розмірі.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.2.1 Постанови правління пенсійного фонду України "Про затвердження Положення про управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" від 30 квітня 2002 року № 8-2, основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством. Таким чином, виплата надбавки до пенсії мала здійснюватись відповідачем.

03 березня  2011 року позивачкою було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної як "дитині війни" , соціальної державної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2009-2010 роки і січень та лютий 2011 року та забезпечити її виплату.

Не дивлячись на те,  що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідач діючи як орган владних повноважень, відмовив позивачці.

Позивачка вважає що відмова відповідача є незаконною та зважаючи на викладені норми позивачка просить визнати дії відповідача щодо невиплати їй державної соціальної допомоги за  2009-2010  роки та січень-лютий 2011 року в повному обсязі неправомірними та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період 2009-2010  роки та січень та лютий 2011 року  включно.

Крім того позивачка просить щоб строк позовної давності  рахувати відповідно до ст.257 ЦК України тривалістю у три роки оскільки позивачка не є спеціалістам в області соціального захисту, і відповідач здійснює нарахування самостійно. Проте, що для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк їй стало відомо лише з 18 березня   2011 року. При цьому позивачка не могла передбачити що її право на звернення до  суду буде так істотно обмежене по строках.

В судове засідання позивачка не викликалася, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Відповідач  подав до суду заперечення  до позову де вказує, що кошти відповідачу для таких виплат не закладались. Крім того просить застосувати ст.100 КАС України.

За змістом п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій, бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних  послуг, допомоги, захисту пільг розглядаються в скороченому провадженні, без участі позивача та відповідача.

Ознайомившись з документами по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

В 2009 та 2010 роках дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" органами державної влади на відміну від попередніх років не зупинялась, отже виплати повинні бути нараховані і проведені відповідно до змісту цієї норми.

І щодо строку давності.  За змістом ч.2 ст.46 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми пенсій не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсії, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким часом.    

Суд звертає увагу на те, що в цій нормі вказано, що такі суми виплачуються без обмежень за минулий час в тому випадку, коли суми пенсій не одержані своєчасно з вини органу що призначає чи виплачує пенсії і вони були нараховані.

В даному випадку вини органу, що виплачує пенсії, тобто Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі не вбачається, бо ці виплати фінансуються з Державного бюджету і органу, що виплачує пенсії перераховані не були і нараховані не були.

Крім того суд не вбачає підстав щоб строк позовної давності позивачці рахувати відповідно до ст.257 ЦК України тривалістю у три роки оскільки ця норма стосується цивільно-правових відносин, а справа розглядається  в порядку КАС України.

Тому суд приходить до висновку що підлягає застосуванню ст.99 КАС України, якою передбачено, що для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

В даному випадку ніяких причин для поновлення строку ще з початку 2009 року не вбачається, а тому позов може бути задоволений лише частково, в межах останніх шести місяців де не порушений строк звернення до суду.

Керуючись ст.158-163,183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України від 18 листопада 2004 року “Про соціальний захист дітей війни”   неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі нарахувати ОСОБА_1  державну соціальну допомогу за період з 25 жовтня  2010 року по  28 лютого 2011 року включно , в  розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, та провести відповідні виплати з врахуванням уже виплачених сум.  

Інші вимоги залишити без розгляду за пропуском строку звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд в 10 денний строк з дня отримання постанови.

У випадку неподання апеляційної скарги 10 денний строк,  постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

В разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили у разі її не скасування судом апеляційної інстанції.

Суддя: