Брусилівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-430/11
ПОСТАНОВА
іменем України
"18" квітня 2011 р.
Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов"язання проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення ,
В С Т А Н О В И В :
28 березня 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС . Відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат , а відповідач виплатив їй у липні 2010 року щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 100 грн. 00 коп. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року , що призвело до порушення її прав ,її звернення щодо проведення перерахунку залишив без задоволення. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірах , передбачених ст. 48 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 1.04.2011 року та подав 13.04.2011 року письмове заперечення на позов , в якому зазначив що фінансування витрат пов”язаних з реалізацією Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “ Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ від 28.12.2007 року . Також відповідач зазначив , що відповідно до адміністративного судочинства встановлюється шестимісячний строк для звернення до суду за захистом порушеного права з дня , коли особа дізналася про порушення своїх прав . Просить в позові відмовити.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.
Оцінивши повідомлені сторонами обставини та дослідивши докази суддя вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров”я , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “.
З наданих суду письмових доказів вбачається що , що позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат.
При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення.
Пунктом 28 розділу 11 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ текст ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ було викладено в редакції , згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи ... виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “, яким дію ст. 48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі.
Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнаних неконституційними.
Оскільки визнані неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що позов підлягає задоволенню , так як судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем –Управлінням праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік позивачці в повному розмірі не була виплачена , а виплачена в розмірі 100,00 грн., оскільки відповідачем не спростовано в запереченні , що дана виплата в зазначеному розмірі позивачці в липні 2010 року не була проведена.
За таких обставин суд вважає , що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивачки , як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене , так як вона має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка діяла на час виплати позивачці щорічної допомоги на оздоровлення у липні 2010 року. Звернення позивачки до відповідача щодо неправильної виплати щорічної допомоги на оздоровлення в 2010 році залишено відповідачем без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 09.03.2011 року № 49-063.
На час виплати позивачці допомоги на оздоровлення в липні 2010 року розмір мінімальної заробітної плати згідно ст. 53 Закону України “ Про державний бюджет України на 2010 рік “ становив 888 грн. 00 коп. і розмір одноразової компенсації повинен був становити 4440 грн. з розрахунку 888,00 х 5 = 4440,00 , позивачці була виплачена щорічна допомога на оздоровлення в липні 2010 року в розмірі 100 грн. 00 коп..
Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , пов”язаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .
Заперечення відповідача на позов що одноразова компенсація позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених КМУ у відповідності до Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Що стосується строку позовної давності , то суд рахує , що відповідно до ст. 101 ,103 КАС України він позивачкою не порушений , оскільки в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , пов”язаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , цей строк визначений роками і не пов"язаний з настанням встановленої Законом конкретної дати. Строк , що визначений роками , закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку. В даному випадку це 31.12.2010 року. Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом 28.03.2011 року відповідно до ч. 2 ст.99 КАС України не порушивши встановлений Законом строк.
Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71,99, 159-163,183-2 ,267 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст.48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , ст.53 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік “суд ,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії в розмірі згідно ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “з урахуванням фактично виплачених коштів.
Судові витрати прийняти на рахунок держави.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Суддя Седун Ф. В.
- Номер: 6-а/677/36/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Красилівський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.08.2017
- Дата етапу: 10.08.2017
- Номер: 6-а/726/5/18
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Садгірський районний суд м. Чернівців
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.12.2018
- Дата етапу: 28.12.2018
- Номер: 2-а/360/11
- Опис: стягнення соцдопомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Ульяновський районний суд Кіровоградської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: скасовано
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.05.2011
- Дата етапу: 01.06.2012
- Номер:
- Опис: визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" безпідставною та зобовязати його вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.04.2011
- Дата етапу: 27.05.2011
- Номер: 2-а/353/35/13
- Опис: про визнання неправомірними дій органу ПФУ щодо перерахунку пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.02.2011
- Дата етапу: 29.01.2013
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.02.2011
- Дата етапу: 20.08.2012
- Номер: 2-а-430/11
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.02.2011
- Дата етапу: 01.04.2011
- Номер: 2-а-430/11
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.02.2011
- Дата етапу: 02.03.2011
- Номер: 2-а/220/2049/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.02.2011
- Дата етапу: 04.03.2011
- Номер:
- Опис: про стягнення соціальної допомоги як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.04.2011
- Дата етапу: 26.05.2011
- Номер: 2-а/1527/11157/11
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.12.2010
- Дата етапу: 03.08.2011
- Номер: 2-а/1082/11
- Опис: визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Покровський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Подано апеляційну скаргу
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.01.2011
- Дата етапу: 23.02.2011
- Номер: б/н
- Опис: про зобов"язання нарахувати та сплатити недоплачені суми щомісячної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.01.2011
- Дата етапу: 22.02.2011
- Номер: 2-а-430/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.03.2011
- Дата етапу: 02.06.2014
- Номер: 2-а/426/10640/11
- Опис: про стягнення допомоги дітии війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.12.2010
- Дата етапу: 17.01.2014
- Номер: 2-а-430/1907/11
- Опис: Безкоровайна В.М. про стягнення надбавки дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.01.2011
- Дата етапу: 11.02.2011
- Номер: б/з
- Опис: стягнення недоплаченої допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Подано апеляційну скаргу
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.05.2011
- Дата етапу: 04.07.2011
- Номер: 2-а/134/13/2025
- Опис: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 21.02.2011
- Номер:
- Опис: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 21.02.2011
- Номер: 2-а/915/3/11
- Опис: Стягнення підвищення до пенсії "Дитина війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Відкрито провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.12.2010
- Дата етапу: 20.12.2010
- Номер:
- Опис: про визнання протиправною бездіяльність пф та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-430/11
- Суд: Берегівський районний суд Закарпатської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.04.2011
- Дата етапу: 26.04.2011