Справа № 2а-3234/07

категорія 21

П О С Т А Н О В А

іменем України

 11 грудня  2007 року                                                                                        м. Житомир 

           Житомирський окружний адміністративний суд в  складі:

головуючого-судді  Попової О.Г.

при секретарі   Снігірьовій О.С.

за участю позивача,  представника  відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов»язання проведення перерахунку пенсії, стягнення   заборгованості по  пенсії, -         

                                                        встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначає, що він є пенсіонером Міністерства оборони України і має право на проведення перерахунку пенсії в разі зміни виду грошового забезпечення або премії. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році”  № 594 від 28.03.2007 року  наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України»  з  квітня 2007 року були введені  граничні розміри премії, яка  може бути  виплачена військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної  військової служби. На думку позивача, це давало  підстави для перерахунку розміру його пенсії, проте його заява з цього питання  відповідачем була залишена без задоволення. Вважає, що з урахуванням посадового окладу та стажу безперервної служби   розмір щомісячної премії, яка повинна враховуватись  при перерахунку пенсії становить 84%. Вважає бездіяльність  головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні йому такого перерахунку  неправомірною. Просить зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок пенсії з урахуванням премії в розмірі 84% від усіх видів грошового забезпечення, в подальшому виплачувати пенсію з урахуванням перерахунку, стягнути з відповідача заборгованість в розмірі  10531,80 грн. та завдану моральну шкоду в сумі 2500 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі. 

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з тих підстав, що Постанова Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року, на яку посилається позивач, носить тимчасовий характер та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання. Зазначеною постановою дозволено Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році та визначено граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року. Вказана постанова не є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”. З  01.01.2007 року виплату пенсій та перерахунок пенсії таким особам  проводять органи Пенсійного фонду України.  

Відповідно до ст. 63  Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, усі призначені за цим Законом пенсії  підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році” дозволено Міністерству оборони України преміювати  військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році та визначено граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року.

Виданий у відповідністю з даною постановою  наказ Міністра оборони України  №175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних сил України”, також передбачає введення в дію граничних розмірів премії лише на 2007 рік.

Прийняті нормативні акти, на які посилається позивач, не передбачають змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, а передбачає лише тимчасове, на квітень-грудень 2007 року, встановлення граничних розмірів премій  військовослужбовцям Збройних Сил України.

Міністерство юстиції України за дорученням Кабінету Міністрів України висловило свою думку в листі №22-9-9290 від 29.10.2007 року і зазначило, що підстав для здійснення перерахунку пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей не вбачається, оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року носить тимчасовий характер та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання. Крім того зазначило, що наказ Міністра оборони України  №175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних сил України” виданий в межах компетенції Міністерства оборони відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 28.03.2007 року №594, має організаційно розпорядчий характер, спрямований на виконання рішення Кабінету Міністрів України, не містить нових правових норм і державній реєстрації в Міністерстві юстиції не підлягає.

З урахуванням зазначених обставин по справі, суд не знаходить підстав для задоволення позову про проведення перерахунку пенсії позивачу. Відповідно, у відповідача не виникла і заборгованість перед ним.

Керуючись Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького  складу в 2007 році”, ст.ст. 158-163,  254 КАС України, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії, стягнення  заборгованості  по пенсії відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили  відповідно до ст.254  КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі  і подання апеляційної скарги в такому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: