Брусилівський районний  суд Житомирської області    

                                                                                                      Справа № 2-а-160/11

ПОСТАНОВА

іменем  України

              22 лютого 2011 року.

       Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1  до Управління праціта соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про відшкодування щорічної допомоги на оздоровлення

                                                           В С Т А Н О В И В :

 03.02.2011 року позивачка  звернулася до  суду з вказаним  позовом , посилаючись на те , що вона є інвалідом 2- ї групи , захворювання пов”язане з аварією на ЧАЕС , є постраждалою від    наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  1 категорії - учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі п”яти  мінімальних заробітних плат , але відповідач  виплачує їй  щорічну  допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. 00 коп. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року , що призвело до порушення її прав .  Просить суд  визнати дії відповідача неправомірними та зобов”язати відповідача перерахувати та виплатити їй недоплачену  щорічну допомогу на оздоровлення  за 2010 рік .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав  8.02.2011 року , подав  21.02.2011 року  письмове заперечення на позов , зазначивши що  фінансування витрат , пов”язаних з реалізацією ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення  виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року

“ Про щорічну допомогу на оздоровлення  громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “ Про державний бюджет на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “.  Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини  вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

           Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1  є  інвалідом 2- ї групи , захворювання пов”язане з аварією на ЧАЕС , є постраждалою  внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС   що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1  та вкладкою до нього , копією довідки  МСЕ  № 078039 від 14.12.2001 року .

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров”я , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

          Відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус та  соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи ,  виплачується в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат.

При цьому враховується  розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ текст ст. 48 Закону України

“ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ було викладено в редакції , згідно якої щорічна допомога на оздоровлення  особам , які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи ... виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням  Конституційного Суду  України № 10-рп /2008  від 22 травня  2008 року були  визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34  Закону України “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України  Закону України  “ Про державний бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “, яким дію ст. 48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію  ст. 48 вказаного Закону  в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення  Конституційного Суду  України воно має преюдиціальне значення для судів  загальної юрисдикції  при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами , які виникли внаслідок  дії положень Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ втрачають чинність  з дня ухвалення  Конституційним Судом України рішення  , тому  суд рахує  що позов підлягає  задоволенню , так як судом  встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України  відповідачем –Управлінням праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації щорічна допомога на оздоровлення позивачу в повному розмірі не була виплачена , а виплачена в червні 2010 року  в  розмірі 120,00 грн. що підтверджується  довідкою відповідача від 10.01.11 року за №  3-063 , заява позивачки стосовно проведення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення залишена відповідачем без задоволення 10.01.2011 року.  

За таких обставин  суд вважає , що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами,  право позивачки , яка стала інвалідом  11 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи  при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене , так як позивачка  має право  на отримання щорічної допомоги на оздоровлення  в розмірі 5 мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка діяла на час виплати їй щорічної  допомоги на оздоровлення , фактично їй була нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 120,00 грн., тобто в значно меншому розмірі , а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов”язання  відповідача провести перерахунок та виплати їй щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за 2010 рік  підлягає задоволенню , так як згідно ст. 99 ч. 2 КАС України позивачкою , яка дізналась про порушення свого права в січні 2011 року , отримавши  відмову  відповідача в проведенні перерахунку , шестимісячний строк  позовної давності не порушений ,  перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік виходячи з  розміру 5-ти мінімальних заробітних плат.

Мінімальна заробітна плата  згідно Закону України “ Про державний бюджет України на 2010 рік”  становила   844 грн.  00 коп. в період з 1.04.по 1.07.2010 року , позивачці  була виплачена щорічна допомога на оздоровлення  в червні 2010 року в розмірі 120,00.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , пов”язаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем  є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення  відповідача на позов,  що одноразова компенсація  позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених КМУ у відповідності до  Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  суд рахує необґрунтованими , так як  Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34  Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ визнані неконституційними  рішенням Конституційного суду України по справі  № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність  з дня ухвалення  Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 ,94,158-163, 186  КАС України , ст. ст. 19,  46 ч. 1 Конституції України , ст..48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 року , Законом України “ Про державний бюджет України на 2010 рік “  суд

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов  ОСОБА_1   задовольнити .

           Визнати протиправними  дії  Управління праці  та соціального захисту населення Брусилівської  районної державної адміністрації Житомирської області  щодо відмови  ОСОБА_1 , як інваліду 11-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , постраждалій  від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  1 категорії - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в проведенні перерахунку  та виплати  щорічної допомоги на оздоровлення  згідно ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2010 рік.

          Зобов”язати Управління праці  та соціального захисту населення Брусилівської  районної державної адміністрації Житомирської області  провести перерахунок  та виплатити  ОСОБА_1   за  2010 рік  щорічну допомогу на оздоровлення  як  постраждалій  від    наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  1 категорії - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,  інваліду  11 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи  відповідно до  ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  в розмірі  п"яти  мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України “ Про державний бюджет України на 20010 рік “  на час проведення виплати , з урахуванням фактично виплачених коштів.

           Постанову в частині зобов”язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги на оздоровлення позивачу допустити до негайного виконання.

        Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд  протягом десяти днів з дня отримання копії  постанови.

         Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

                         Суддя                                                  Седун  Ф.  В.