Справа № 2-а-293/2011

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

              28 лютого 2011  року  Совєтський районний суд м. Макіівки Донецької області

у складі:                                                            

головуючого :  судді                                     Грачова Р.Р..

при секретарі                                                 Вороновій  Є.В.                                                      

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Ханженково  м. Макіївки справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки  «Про   визнання дій  неправомірними та зобов’язання  провести перерахунок пенсії»,  

В С Т А Н О В И В:

                  Позивач звернувся до суду 17.01.2011 року з адміністративним  позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки про  визнання дій протиправними та  зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.

                 В обґрунтування позову посилається на те, що з 19.05.2005 року він являється пенсіонером за віком. Після призначення пенсії продовжував працювати. У 2009 р.  звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, і відповідач зробив  перерахунок пенсії, починаючи з 01.10.2009 року, та визначив розмір пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік /1197.91 грн/,а не за 2009 рік - 1650.43 грн., як це визначено законом.   Вважає такий перерахунок пенсії незаконним, тому дізнавшись про це у 2010 року, він звернувся до відповідача  із заявою про  перерахунок пенсії відповідно до діючого закону. Своїм листом  відповідач повідомив його про те, що підстав для перерахунку пенсії не має, у зв’язку з чим він  змушений був звернутися  до суду за захистом свого порушеного права.  Відповідно до п.4 ст.42 Закону України " Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена  пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, і яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   Правова норма також змісту  визначена і у постанові КМУ від 28.05.2008 року № 530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", на яку посилався Пенсійний фонд. Але незважаючи на це, листом Міністерства праці та соціальної політики України  і Пенсійного Фонду України передбачено застосування в 2010 році показника заробітної плати за 2007 рік, що вважає незаконним, оскільки закон має вищу юридичну силу ніж підзаконний акт.

                Представник відповідача  в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи належним чином повідомлений, просив розглянути справу в його відсутності, про що надав відповідну заяву. В своїх запереченнях  відповідач позов  не визнала в повному обсязі і посилається на наступне.

             Позивач знаходиться  на обліку в управлінні Пенсійного Фонду в Совєтському районі м. Макіївки з 19.05.2005  року та отримує пенсію за віком.  У 2009 р. він  звернувся   із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 42 Закону України " Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" де зазначено, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та які відповідно до цього закону  враховуються для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

            Позивачу був проведений перерахунок пенсії з 01.10.2009 року у зв"язу зі зміною стажу роботу та заробітку. Перерахунок проведений у відповідності до ч.4 ст 42 Закону України " Про загальнообов" язкове державне пенсійне страхування" зі змінами внесеними Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40,42 Закону України " Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині зазначеного показника, визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії вищезазначених норм в попередній редакції не приймалися. У зв’язку з цим, перерахунок провадився відповідно до п.п. 3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", тобто із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік /1197.91 грн/.   Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 201/01/12-09/039 та Пенсійним Фондом України від 11.03.2009 року № 4096/02-04 визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік провадиться  у розмірі  1197 грн.91 коп.

           Суд, вислухавши пояснення  позивача, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

           Позивач  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Совєтському районі м. Макіївки  Донецької області з  19.05.2005  року  як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України " Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".  

        У 2009 р. він звернувся до УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст.42 Закону України" Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"  за два роки страхового стажу після призначення пенсії із застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує  року обчислення пенсії.

           З 01.10.2009 року  позивачу був проведений перерахунок пенсії у зв’язку із зміною стажу та заробітку із застосуванням середнього заробітку за 2007 рік - 1197.91 грн.

         У 2010 р.  позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки  про проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні   за 2009 рік.

              З листа від УПФУ  Совєтського районного суду м.Макіївки  вбачається, що  відповідач  відмовив позивачу в проведенні такого перерахунку.

                  Законом України " Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ визначено основні принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного Фонду України, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

              Пунктом 2 ст. 42 Закону України " Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення/попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати/ доходу/, з якої була  обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та  яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата/ дохід/ для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього закону.

              Частиною 2 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" також зазначено, що для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону  України" Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" використовується середня заробітна  плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

              Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

               Частиною 2 статті 29 Кодексу адміністративного  судочинства України передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України.

               Таким чином. суд вважає, що перерахунок пенсії позивачу, як працюючому пенсіонеру повинно проводитись відповідно до вимог Закону України " Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, яким визначено, що при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому   на одну  застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

            Тому посилання відповідача на те, що пенсія позивачки перерахована з урахуванням середньої заробітної плати за 2007 рік, відповідно до спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного Фонду України є незаконними та  такими, що  порушують права позивача.

            Суд вважає, що при перерахунку пенсії позивача в 2010 році, відповідачем було необґрунтовано застосовано показники середньої заробітної плати за 2007 рік, оскільки правомірно було застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

            Частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України  передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені  нею документально підтверджені судові витрати з Державного Бюджету України або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа/.

               Згідно пункту 34 статті 4 Декрету  КМУ від 21.01.1993 року № 7-93 " Про державне мито" Пенсійний Фонд України, його підприємства, установи й організації звільнені від сплати державного мита, тому  витрати по сплаті судового збору  повинні бути стягнені з коштів Державного бюджету України.

          Керуючись  ст. 42 Закону України " Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування",  на підставі .  8,10,11,14,23,69-71,86,87, 94, 104,159-163 КАСУ, суд -

ПОСТАНОВИВ:

           Позов  ОСОБА_1  -  задовольнити частково.

           Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки щодо перерахунку пенсії  ОСОБА_1 із застосуванням    показника середньої заробітної плати за 2007 рік  неправомірними.

            Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки  здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009рік відповідно до вимог ст.40 ч.4, ст.42 Закону України " Про загальнообов’язкове пенсійне страхування",  тобто за календарний рік, що передує зверненню за перерахунком пенсії з 01.01.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

            На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням її копій особою, що її подає протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя:                                                                                             Грачов Р.Р.