Справа №2-а-4\11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

      15 березня 2011  року Совєтський районний суд м. Макіівки Донецької області у складі:

      головуючого   судді               Грачова Р.Р.

      при секретарі                           Вороновій Є.В.

      розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Ханженково цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області "Про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни", -

ВСТАНОВИВ:

       Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Совєтському районі м. Макіївки, у якому просить здійснити перерахунок надбавки до пенсії по інвалідності за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 рік.

       Свої  позовні вимоги обґрунтовує, тим що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності з 001.02.2000 року та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки.  В  період 2000-2005 років мав 2 групу інвалідності. У відповідності з вимогами ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту" інвалідам 3 групи передбачена виплата підвищеної пенсії у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком. Але відповідач належним чином не виконує вимоги діючого законодавства і вказаний перерахунок пенсії, як інваліду війни, здійснив частково. Просив визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача провести відповідні перерахунки призначеної йому пенсії за період з 01.02.2000 року по 31.12.2005 року.   

     У судове засідання позивач не з'явився, але надав письмову заяву у якій просить справу розглянути у його відсутності, на задоволені  позовних вимог наполягає.   

      Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області у судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи у відсутність його представника, а також надав заперечення проти позову, позовні вимоги повністю не визнав, просив відмовити у задоволенні заявлених вимог у повному обсязі, посилаючись на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу .

     Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.   

     Як встановлено у судовому засіданні позивач є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, з 02.02.2000 року інвалідом 3 групи та віднесений до 1 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2.   

     Позивач 08.09.2010 року звернувся  до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за період з 01.02.2000 року по 31.12.2005 року як інваліду війни 3 групи, листом відповідача №12850/03 від 28.09.2010 року позивачеві було відмовлено у проведенні такого перерахунку.   

     Однак відмова відповідача перерахувати позивачеві пенсію є неправомірною з огляду на таке.   

     У відповідності з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, державного самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

     Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

     Отже, виходячи з конституційної норми щодо пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає ЗУ "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", а не постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилався відповідач і яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.   

     Як встановлено у судовому засіданні позивач прирівняний за своїм соціальним статусом до ветеранів війни і у відповідності зі ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни та гарантіях їх соціального захисту" за період з 01.02.2000 року по 31.12.2005 року мав право на отримання підвищеної пенсії у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком.   

     При визначенні розміру пенсії, за основну її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.   

     Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.   

    Крім того, необхідно прийняти до уваги при цьому і положення статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якими суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.     

     Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе цей позов задовольнити, визнати дії відповідача щодо відмови позивачеві у перерахунку пенсії як інваліду війни за період з 01.02.2000 року по 31.12.2005 року неправомірними та зобов'язати відповідача провести позивачеві перерахунок надбавки, як інваліду війни 3 групи у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком за період з 01.02.2000 року по 31.12.2005 року.   

     У відповідності зі ст.94 КАС України суд вважає можливим віднести судові витрати за рахунок держави, оскільки у відповідності з вимогами Декрету КМУ "Про державне мито" і позивач і відповідач звільнені від сплати державного мита.   

     На підставі вищевикладеного, ст.19, 22, 46, 48 Конституції України, ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.17 ЗУ "Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії", керуючись ст.ст.  2-15,ч.2.ст.11, 2, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України,  суд -   

ПОСТАНОВИВ:

       Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки  "Про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни" -  задовольнити.   

     Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Совєтському  районі міста Макіївки щодо відмови ОСОБА_1  у перерахунку надбавки до пенсії, як інваліду війни 3 групи за період з 01.02.2000 року по 31.12.2005 року, відповідно до ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" неправомірними.   

     Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Совєтському  районі міста Макіївки Донецької області провести ОСОБА_1  перерахунок надбавки, як інваліду війни 3 групи у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком за період з 01.02.2000 року по 31.12.2005 року та виплатити на користь позивача різницю, яка утвориться після перерахунку.   

     Судові витрати віднести за рахунок держави.   

       Апеляційна скарга на постанову суду подається  до  Адміністративного Апеляційного суду Донецької області через Совєтський районний суд м. Макіївки Донецької області протягом десяти днів  з  дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом  десяти днів з дня отримання копії постанови.

     Суддя