Галицький районний суд   Івано–Франківської області

77100, Івано–Франківська  область, м. Галич, вул. Караїмська, 10, тел. 2-30 –07, 2–13–71, e-mail: inbox@gl.if.court.gov.u

Справа №  2-а-844/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

01 квітня 2011 року                                                                               м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді         Юсип І.М.

секретаря                      Мартищук С.П.

розглянувши у м. Галичі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію з розрахунку середньої зарплати,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суду з позовом і просить поновити пропущений строк звернення до суду, - визнати дії відповідача щодо неповної виплати пенсії протиправними, - зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену пенсію за період з березня по грудень 2010р. з розрахунку середньої зарплати по економіці України за 2009р. в розмірі 1650,43 грн. та з січня 2011 року нараховувати та виплачувати пенсію до наступного перерахунку в розмірі визначеному при правильному застосуванні за вищевказані періоди.

Позивач посилається на ті обставини, що йому була призначена пенсія за віком, згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». В березні 2010 року він звернувся до відповідача про надання йому інформації стосовно перерахунку пенсії, проте відповідач не правильно застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007 рік, натомість слід було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, який передує року звернення за перерахунком.

07.02.2011р., відповідач листом №513/Ш-15 повідомив, про розмір пенсії з 01.03.2010р., коефіцієнт стажу з врахуванням кратності 1,35 –0,58500, доплата за понаднормативний стаж (за 18р.) –125,10 грн. І згідно законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для перерахунку пенсії за 2007 року – 1 197,91 грн., відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду від 11.03.09 №20/0/18-09/039.

Відповідач всупереч ст. 42 закону №1058-IV, застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007 рік, а слід було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, який передує року звернення за перерахунком. Оскільки він звернувся за перерахунком пенсії 10.03.2010р., то до розрахунку слід було брати середню зарплату по економіці за 2009 рік в розмірі 1 650,43 грн. Згідно абзацу 7 ч.2 ст. 40 закону №1058-IV, якщо середня зарплата по економіці стає відома пізніше, то потім проводиться перерахунок та доплата з часу звернення. Отже, відповідач повинен був брати до розрахунку 1 650,43 грн. за 2009 рік, а не 1 197,91 грн. за 2007 рік. Відповідно до ч.4 ст. 42 закону №1058-IV , у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку страхового стажу після призначення пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 39 постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 25.11.05 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05 за №1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження таких даних проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

Просить позов задовольнити і зобов'язати відповідача зробити перерахунок недоплаченої пенсії та виплатити з березня по грудень 2010р. з розрахунку середньої зарплати по економіці України за 2009р. в розмірі 1650,43 грн. та з січня 2011 року нараховувати та виплачувати пенсію до наступного перерахунку в розмірі визначеному при правильному застосуванні.

         Відповідач подав заперечення на позов з якого вбачається, що згідно ст.42 п.4 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачу зроблено перерахунок пенсії і взято середню заробітну плату за 2007 рік на рівні 1 197,91 грн. відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.09 №2010/18-09/039 перерахунки пенсії у 2009 р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до п.п. ІІІ пункту ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,91 грн.).

          В судове засідання позивач не з'явився, вказавши в позовній заяві вимогу про розгляд справи у його відсутності, в письмовому провадженні.

          Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча у встановленому порядку був повідомлений  про час та місце розгляду справи. Як видно із поданої заяви, відповідач просить справу розглядати без участі представника.

          Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.    

         Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності,  встановив  такі факти та  відповідні  їм  правовідносини.

Судом встановлено, що, ОСОБА_1, є пенсіонером, згідно довідки № 156 виданої Галицьким районним управління пенсійного фонду від 16.02.2011 року, 10.03.2010р., звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

07.02.11р. відповідач листом №513/Ш-15 відмовив йому в перерахунку пенсії.

Відповідач, всупереч ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  №1058-ІV, застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007р. Натомість треба було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, що передує року звернення за перерахунком. Оскільки він за заявою звернувся за перерахунком пенсії 10.03.2010р., то до розрахунку слід було брати середню зарплату по економіці за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Отже, до розрахунку слід було брати 1650,43 грн. за 2009р., а не 1197.91 грн. за 2007р.

Відповідно до ч.1 ст. 27 (Розмір пенсії за віком) закону №1058-ІV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

У листі №513/Ш-15 від 07.02.2011р. відповідач зазначив, що відповідно до заяви від 10.03.2010р. про перерахунок пенсії від трудового стажу йому була призначена пенсія за віком, згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»розмір пенсії на 01.03.2010р. становить 2204,99 грн. при коефіцієнті стажу з врахуванням кратності 1,35 –0,58500. І згідно законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для перерахунку пенсії за 2007 року –1 197,91 грн., відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду від 11.03.09 №20/0/18-09/039.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього закону.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000р.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 39 Постанови правління Пенсійного фонду України „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 25.11.05р. №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за № 1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

В аналогічному порядку здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплату пенсії в новому розмірі проводити з місяця, наступного за місяцем повідомлення Пенсійним фондом України про розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про пенсії.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в  інших випадках, передбачених законом.

         Оскільки виключними повноваженнями щодо проведення перерахунку та виплати пенсії наділені органи пенсійного фонду, то відсутні підстави для визначення у судовому порядку конкретного розміру оспорюваної пенсії за період з березня по грудень 2010 року та в подальшому з 01 січня 2011 року.

Таким чином, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої ст.87 Закону України „Про пенсійне забезпечення ” від 05.11.91р. №1788-XII, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч.2 ст. 46 закону №1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

         Згідно із ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також  законами можуть встановлюватися інші строки звернення до адміністративного суду. Зокрема такі строки передбачені Цивільним кодексом України, Кодексом законів про працю України, які також можуть бути застосовані.    

          При цьому відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Тобто Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи шляхом постановлення окремого процесуального документа, а ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено тільки поновлення процесуальних строків.  

          У зв’язку з тим, що позивач просить поновити йому пропущений ним строк звернення до суду, оскільки він пропущений з поважних причин, а саме через те, що законодавство з питань виплати цієї допомоги змінювалось та по різному висвітлювалось у пресі, а також перерахунок здійснює відповідач, неповідомляючи про це пенсіонерів, суд вважає, що строк позивачу слід поновити.

На підставі ст. ст. 1, 3, 8, 19, 21, 22, 46, 55, 92 Конституції України, Законів України: «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003р., «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008р. «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №1715-VI від 06.11.2009р., керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 94, 99-100, 102, 122, 158 –163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-  

в и р і ш и в:

 Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Позов задовольнити.

       Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі, щодо неповної виплати пенсії протиправними.

 Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01 березня по 31 грудня 2010 року, з розрахунку середньої зарплати по економіці України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., з врахуванням виплачених сум та з 01 січня 2011 року нараховувати та виплачувати пенсію до наступного перерахунку в розмірі визначеному при правильному застосуванні.

          Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного  адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів після проголошення постанови, чи протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги через Галицький районний суд.

          Головуючий :