Справа  № 2-а-1500/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року       Чернігівський  районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді -  Майбороди С.М.  

при секретарі           Головач О.М.

розглянувши в  відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління  праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про  визнання дій неправомірними та  зобов"язання нарахування та виплати,  як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю,  -

В С Т А Н О В И В:

 14 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом    в якому просить визнати неправомірними дії відповідача в проведені нарахування  та виплати як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю та зобов»язати здійснити відповідні нарахування та виплати, відповідно до положень ст. 39  Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  в межах строку позовної давності.     

Позивач в судове засідання не з»явився, в поданому позові мається заява про розгляд справи без його участі.

Відповідач подав заперечення  проти позову, в яких зазначає про невизнання позову , оскільки нарахування та виплати проводились у відповідності до ст. 39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дослідивши письмові докази справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.    

Встановлено, що позивач працює в  в/ч А 1815 смт. Гончарівське на території радіоактивного забруднення і отримує доплату до заробітної плати, як працюючий пенсіонер.

Переліком населених пунктів  Чернігівської області, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою KM України № 106 від 23.07.91 року,  смт. Гончарівське віднесено до зони  посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримував згідно постанови KM України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 ч.1 - в сумі 5,2 грн. .

Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені слідуючи виплати :  ст.39 Закону - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю  -  5,20 грн.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107 -VI від 28.12.2007 року, згідно якого до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»внесено зміни: частину першу та другу ст.39 замінити однією частиною такого змісту: громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в порядку та розмірах, встановлених КМ України.

Але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10 -рп визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення деяких змін до законодавчих актів України»», в т.ч. п.28 розділу другого цього Закону, яким було внесено зміни до статті 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»здійснення доплат особам за роботу на території зон радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться управліннями праці та соціального захисту населення.

На підставі  вищенаведеного суд  приходить до висновку, що дії відповідача щодо проведення доплати як громадянину, який працює на території радіоактивного забруднення  є протиправним, позивач має право на доплати як громадянин, який працює на території радіоактивного забруднення  у межах строку позовної давності з 14 серпня 2010 року по 14 лютого 2011 року.

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -    

П О С Т А Н О В И В :

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління  праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про  визнання дій неправомірними та  зобов"язання нарахування та виплати,  як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю  задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення  Чернігівської районної державної адміністрації щодо  невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 доплати, як громадянину, який працює на території радіоактивного забруднення,  відповідно до розміру встановленого  ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної  державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, як громадянину, який працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю  за період з  14 серпня 2010 року по 14 лютого 2011 року  в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно  до  ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» та  ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет  України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом десяти днів  з дня  її  отримання.

Суддя            С.М. Майборода