Справа № 2-а-1814/11

П О С Т А Н О В  А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

              15 березня 2011 р. суддя Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області Яременко І.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік, -

                                                            ВСТАНОВИВ :

          ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік, мотивуючи свої вимоги тим, що він має статус інваліда війни третьої групи та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на отримання щорічно до 05 травня грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Тому у 2010 році виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.04.2010 року 706 грн., йому належало до виплати 706грн. х 7, всього 4942 грн., а фактично виплачено 420 грн. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті щорічної грошової допомоги до 05-го травня та стягнути на його користь недоотримані суми вказаної допомоги в розмірі 4522грн.

Позивач до судового засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради до судового засідання не з’явився, про розгляд справи повідомлені належним чином, суду надана заява про розгляд справи у їх відсутності, позов не визнають.

Згідно наданих суду письмових заперечень відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради не визнають позовні вимоги ОСОБА_2 з тих підстав, що частиною 2 ст. 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Щорічно до 5-го травня ветеранам війни надається одноразова допомога у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України в межах бюджетних призначень встановлених Законом України «Про державний бюджет». Згідно постанови КМ України від 07.04.2010 року за № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році», 25.04.2010 року позивачу була сплачена грошова допомога у розмірі 420 грян., при цьому вважають посилання позивача на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року відносно неконституційності положень Закону України «Про державний бюджет України » на 2007 та 2008 роки щодо встановлення розміру щорічної допомоги помилковим.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни третьої групи і відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на отримання щорічної грошової допомоги до 05-го травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Відповідачем така допомога була виплачена ОСОБА_2 25.04.2010 року в розмірі 420 грн. на підставі Постанови КМ України від 07.04.2010 року за № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році».

Дані обставини визнаються сторонами, а також підтверджені заявою ОСОБА_2.(арк.с. 14),  довідкою УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради (арк.с.8) та наданими у справі запереченнями відповідача (арк.с. 11-13).

Фінансування витрат, пов’язане із введенням в дію Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»відповідно до ст. 17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 05-го травня в розмірах, передбачених ст.12-6 вказаного Закону. Згідно з вимогами ст. 17-1 цього ж Закону виплати здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

На відповідача покладений обов’язок здійснення виплати позивачу ОСОБА_2 зазначеної грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Здійснивши виплату грошової допомоги до 05 травня 25.04.2010 року, відповідач фактично визнав

право ОСОБА_2 на її отримання. Але позивачу було проведено вказані виплати на підставі

Постанови КМ України від 07.04.2010 року за № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році»в розмірі 420 грн., що суперечить вимогам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Після ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 та Рішення від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 відновлено дію статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вимогами якої передбачено, що щорічно до 05-го травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога для інвалідів третьої групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»зміни до вказаного закону не вносились.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Положення постанови  Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року за № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році»,  які визначають конкретні розміри такої допомоги, зокрема для інвалідів 3-ї групи в сумі 420 грн., на які посилається відповідач, суперечать вимогам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який має вищу юридичну силу, а тому відповідно до п.4 ст. 9 КАС України не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

          З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що доводи УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо правильності здійсненої виплати ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 05-го травня у розмірі 420 грн. не ґрунтуються на законі.

За таких обставин дії Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради  щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік є неправомірними.

Відповідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», необхідно зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради провести ОСОБА_2  провести ОСОБА_2 нарахування та виплату недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням сплачених сум цієї допомоги.

Крім того, суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду з даним позовом, а саме в період з 25.04.2010 року (момент здійснення виплати ОСОБА_2 відповідачем сум разової грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік) до 09.02.2011 року (день звернення до суду з позовом), оскільки неодноразово змінювалось законодавство в частині судочинства щодо розгляду справ даної категорії, яким встановлювалися строки звернення до суду різної протяжності від 3 років до 6 місяців, а також у позивача були підстави вважати протягом 2010 року, що суми вказаної допомоги будуть нараховані та сплачені відповідачем добровільно.

          На підставі викладеного, ст.ст. 12,152 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України  від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України  № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 12-17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86, 122, 158-163, 167,  КАС України, суд  

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради  щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради провести ОСОБА_2  провести ОСОБА_2 нарахування та виплату недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням сплачених сум цієї допомоги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня  її проголошення, а особами, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, у той самий строк з дня отримання копії постанови через Центрально-міський районній суд міста Макіївки. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

   Суддя