Справа №: 2-а-738/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          21 березня 2011 року                                                                                           м. Волочиськ

          Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Ніколова С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії та стягнення суми невиплаченої доплати до пенсії як дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

          02 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання нечинною відмови щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії, зобов’язання провести перерахунок пенсії та стягнення на її користь як дитині війни недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2007-2011 роки, посилаючись на те, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” вона є дитиною війни. В силу  ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” їй у вказані періоди було передбачено підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, не враховуючи рішення Конституційного Суду України, виплачує в значно меншому розмірі.

          Ухвалою судді Волочиського районного суду від 03 березня 2011 року позовні вимоги про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 1 січня 2007 року по 01 вересня 2010 року включно залишено без розгляду з підстав пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

          17 березня 2011 року відповідач подав суду письмові заперечення на позов, в яких вказує на відсутність підстав для задоволення позову та просить суд відмовити в позові, оскільки фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни” здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, розпорядником яких є Міністерство фінансів України та Державне казначейство України. Доплата позивачці здійснювалась відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, яка на даний час чинна і є обов'язковою для виконання.

          Дослідивши матеріали справи, приходжу висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

          Судом встановлено, що позивачка є громадянкою України та станом на 02.09.1945 року їй було менше 18 років, а тому має статус “дитина війни”.

          Зазначені обставини сторонами не оспорюються та стверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.

          В силу ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Законом України від 19 грудня 2006 року ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ,,Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

          Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”.

          З цього часу відновили свою дію положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV.

          Законом України від 28 грудня 2007 року ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було внесено зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: ,,Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ,,Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни…”. Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008 року.

          Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

          З цього часу знову відновили свою дію положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV.

          У 2009 та 2010 роках (на день ухвалення судового рішення) стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV діяла в редакції 2004 року і будь-які зміни до неї не вносились.

          Отже, нарахування та виплата позивачці як дитині війни підвищення до пенсії за період з 02 вересня 2010 року по 02 березня 2011 року включно має здійснюватись відповідно до норм Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          Також суд вважає, що порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та недопустити подальшого існування таких умов. Тобто, слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі нараховувати та щомісячно виплачувати передбачену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 02 вересня 2010 року і по день припинення права на таку щомісячну надбавку до пенсії.

          Вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії, виплат допомоги дітям війни відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.   

          Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Волочиському районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок необхідно покласти на відповідача у справі.

          Керуючись ст. ст. 2, 10, 17, 18, 86, 159, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.ст. 8, 46, 64, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,   ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, (справа про соціальні гарантії громадян), Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), суд

ПОСТАНОВИВ :

          Позов задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”за період з 02 вересня 2010 року по 02 березня 2011 року.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитині війни починаючи з  02 вересня 2010 року і по день припинення права на таку щомісячну надбавку до пенсії, у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням отриманих нею виплат.

          В решті позову відмовити.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Апеляційна скарга на постанову може бути подано до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          Суддя