Справа №2-а-5221/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2011                                Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі:

головуючого - судді                    Ольшевська Надія Василівна  

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Коростені адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1   до  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адімністрації  про стягнення недовиплачених компенсаційних виплат,передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом  в якому просить визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської РДА неправомірними. Також просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. ст. 37, 39  ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".  Мотивуючи це тим, що він проживає в зоні посиленого радіологічноного контролю та  працює в зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

          Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує його права.

          Сторони  надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивач позов підтримує, відповідач не визнає.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з слідуючих підстав.

          Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року - м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення; с. Мелені Коростенського району віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.

          ОСОБА_1  працює  в м. Коростені та проживає в с. Мелені Коростенського району, що стверджується трудовою книжкою та паспортом. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 06.11.2008 року є потерпілим 4 категорії від Чорнобильської катастрофи.    

          Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають в зоні посиленого радіологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.  

          Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

          Проте,  ОСОБА_1 отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.  

          В силу ч. 4 ст. 9 КАС України, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору постанова КМУ від 26.07.1996 року № 836 застосуванню не підлягає, а спір має вирішуватися на підставі відповідних положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших законів України.    

          Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

          Отже, ОСОБА_1 повинні були виплачуватись доплати у розмірах передбачених ст.. ст.. 37, 39 ЗУ "Про статус…". Невиконання суб'єктом владних повноважень вимог закону тягне за собою визнання його дій неправомірними. В даному випадку, неправомірними є дії по відношенню до виплат, що мали здійснюватися за період з 1.08.2010 року по 31.01.2011 рік.   

          При здійсненні перерахунку та виплаті коштів суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:            

          -з 1.07.2010 р. - 888 грн.;

          -з 1.10.2010 р. - 907 грн.;

          -з 1.12.2010 р. - 922 грн.;

          -з 1.01.2011 р. - 941 грн.          

          В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених  ОСОБА_1 коштів передбачених ст.37 вищевказаного закону становить виходячи з розрахунку - 1635,90 грн., а передбачених ст.39 вказаного закону становить виходячи з розрахунку - 10843,00 грн.            

Відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік"  та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, зобов"язує  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адімністрації зробити перерахунок та виплату позивачу коштів передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ "Про статус..." за період з 1.08.2010 року по 31.01.2011 рік.

В частині задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості суд відмовляє, оскільки не може перебирати на себе функцію здійснення перерарунку та нарахування вказаних виплат замість органу, якому надані такі повноваження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.          

          Визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адімністрації щодо невиплати в повному обсязі  ОСОБА_1  коштів передбачених ст. ст. 37,  39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 1.08.2010 року по 31.101.2011 рік - неправомірними.

          Зобов»язати  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адімністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ", за період з 1.08.2010 року по 31.01.20110 рік, в розмірі 30 відсотків мінімальної заробітної плати вказаного періоду щомісячно, в розмірі 1635,90 грн.,  з врахуванням проведених виплат.

          Зобов»язати  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адімністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст.. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ", за період з 1.08.2010 року по 31.01.2011 рік, в розмірі двох мінімальних заробітних плат вказаного періоду щомісячно, в розмірі 10843,00 грн.,  з врахуванням проведених виплат.          

          Сумма визначена без урахування обов'язкових платежів і податків.

          Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя:                                                   Ольшевська Надія Василівна