Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу

Дніпропетровської області

                              Справа № 2-а-851/11

П О С Т А Н О В А

15 квітня 2011 року Суддя Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, -  

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною дій Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривий Ріг Дніпропетровської області щодо нарахування суми щомісячної доплати до пенсії у розмірі меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривий Ріг Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату суми щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період за період з 01.01.06 року по 31.12.10 року та виплачувати в подальшому, посилаючись на те, що  ст. 1, ст. 6, ч. 1 прикінцевих положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІV від 18.11.04 року передбачено проведення щомісячних виплат державної соціальної гарантії дітям війни у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, цей Закон набирає чинності  з 01 січня 2006 року. Таким чином, він вважає, що має право на отримання виплат, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2006 року, але відповідні виплати відповідачем йому не проводились. На його письмове звернення до відповідача з проханням виплатити йому суми підвищення пенсії, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком,  він отримав відповідь у формі листа про відмову в задоволенні його заяви. З відмовою відповідача не згодний, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком згідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, ст. ст. 1, 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15.07.99 року повинен бути не нижче прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Так, частиною 3 ст. 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15.07.99 року, що прийнятий на виконання  ч. 3 ст. 46 Конституції України передбачає, що прожитковий мінімум застосовується, у тому числі для визначення мінімальної пенсії за віком. Частина 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачає визначення розміру  мінімальної пенсії за віком  на рівні прожиткового мінімуму для  осіб, що втратили працездатність.  

                Ухвалою судді Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 від 30.03.11 року адміністративний позов було залишено без розгляду в частині - за період з 01.01.06 року по 28.09.10 року.   

Відповідач надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що  позов не визнає, посилаючись на те, що вимоги безпідставні, оскільки надбавки дітям війни виплачувались відповідно до: ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»; ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та Постанови КМУ №530 від 28.05.08 року; Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік». Вважає позовні вимоги безпідставними і просить у їх задоволенні відмовити, розглянути справу за його відсутності (а. с. 19).

За результатами розгляду  справи суддя дійшов таких висновків.   

Згідно копії паспорта серії АМ №929918, ОСОБА_2,  народилась 07 січня 1940 року (а. с. 5). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни –особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Державна соціальна гарантія –встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни.  Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсія або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно копії листа відповідача від 15.03.11 року, позивач, як дитина війни, за період з 01.01.06 року по 31.12.07 року не отримував надбавку до пенсії дітям війни, за період з 01.01.08 року по 31.03.08 року отримував не в повному обсязі, в сумі 47 грн, за період з 01.04.08 року по 30.06.08 року отримував не в повному обсязі, в сумі 48,10 грн, за період з 01.07.08 року по 30.09.08 року отримував не в повному обсязі, в сумі 48,20 грн, а з 01.10.08 року по теперішній час (15.03.11 року) отримував не в повному обсязі, в сумі 49,80 грн, тобто відповідачем в порушення вимог чинного законодавства здійснювались виплати надбавки до пенсії дітям війни в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(а. с. 7-13).

Таким чином відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на певний період часу, без врахування рішення Конституційного суду України, тобто діяв протиправно у нарахуванні та виплаті вказаної допомоги позивачу в значно меншому розмірі, що стало причиною звернення останнього до суду.   

Спірні правовідносини регулюються ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та  ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Суддя вважає, що вимоги про зобов’язання вчинити певні дії, тобто здійснити нарахування та виплату з 29.09.10 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період –підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і в подальшому довічно підлягають задоволенню, а саме застосовуючи вказані норми закону та не зазначаючи кінцеву дату донарахування та виплати вказаної допомоги, оскільки остання  є  щомісячним платежем та призначається особі довічно, а відповідно повинна виплачуватися до внесення відповідних змін у діючий закон, що регулює дані правовідносини, таким чином захистивши право позивача.   

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України.   

Керуючись ст. ст. 99, 100, 159-163, 167, 183-2 КАС України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суддя, -   

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.   

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 29.09.10 року по 15.03.11 року.   

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 29.09.10 року по 31.12.10 року та виплачувати в подальшому з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.               

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) грн 40 коп в рахунок повернення сплаченого судового збору.   

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції  через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови     

Суддя