2а-2647/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2011 р.                                                                                                                      м. Львів                                                                                               

Суддя Личаківського районного суду м. Львова Нор Н.В., в порядку скороченого провадження розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої суми допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд -

В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірним дії суб’єкта владних повноважень у проведенні нарахувань та виплат щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 2011 рік, оскільки така виплачувалась в значно меншому розмірі, надав розрахунок заборгованості по виплаті щорічної допомоги за кожен рік. Просить зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплатити недоотриманні кошти одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011р. згідно чинного законодавства України та розрахунку недоотриманої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, за мінусом виплаченої суми, в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач направив суду заперечення, які мотивує тим, що відділи соціального захисту у своїй діяльності зобов’язані керуватися виключно законами України і в межах наділених повноважень. Конституцією України виокремлено серед інших законів України Закон України Про Державний бюджет України. Такий приймається щорічно та має визначений термін дії, а правом законодавчої ініціативи щодо прийняття цього закону є лише Кабінет Міністрів України. Виключно цим законом визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Покриття витрат на виплату державної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України у виді субвенцій до місцевих бюджетів. Відповідно до п. 2 ст. 4 Бюджетного Кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні застосовуються положення нормативних актів в частині, в якій вони не суперечать Конституції, Бюджетному кодексу та ЗУ про державний бюджет України. Крім того, повноваження на здійснення конкретних платежів в процесі виконання бюджету надається розпоряднику бюджетних коштів, яким не є відповідач. У сфері соціального захисту населення таким є Міністерство праці України. Відповідач, як орган місцевого самоврядування здійснює лише перерахування державних коштів, тому самостійно визначати їх розмір у тому числі у сторону збільшення немає права, це може мати місце у випадку суттєвого збільшення державного фінансування. Допомога позивачу виплачена згідно розмірів, встановлених законодавством в повному розмірі, з врахуванням затвердженого порядку постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.96р. № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, просить врахувати, що виплату за 2011 р. щорічної допомоги на оздоровлення позивачу вже було виплачено в належному розмірі  24.02.2011р. Просить вимоги залишити без задоволення.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням учасника (а.с.8). Відповідно позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії має право на виплату державної допомоги щорічної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до довідки від 05.04.2011р. Личаківського відділу соціального захисту ОСОБА_1  призначено щорічну допомогу на оздоровлення за 2011р.в сумі 100 грн. та перераховано на картковий рахунок в відділенні ощадного банку України 24.02.2011р.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім»ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що громадянам - учасникам ліквідації  наслідків  аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується допомога на оздоровлення в розмірі 100 гривень.

Отже відповідачем було виплачено позивачу щорічну одноразову допомогу на оздоровлення  як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у відповідності до чинного законодавства.

У відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та керуючись ст.48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 10, 11, 17-19, 183-2 КАС України суд –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої суми допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС залишити без задоволення за безпідставністю вимог.  

            На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду з дотриманням порядку та строків, що передбачені ст.ст. 185 –187 КАС України.

Суддя                                                                                                              Н.В. Нор