Справа   2-а-8/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

м. Добропілля                                                                             21 лютого 2011 р.

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:        

головуючого судді                               Канурної О.Д.

при секретарі                                        Черкасової О.В.

за участю позивача                              ОСОБА_1

представника позивача                            ОСОБА_2

представника відповідача                        ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок і виплату державної пенсії,

                                               В С Т А Н О В И В:

13.10.2010 року ОСОБА_1  звернувся до Добропільського міськрайонного суду адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про зобов’язання відповідача збільшити державну пенсію в 3,5 рази, зобов’язати відповідача виплатити донараховану пенсію за період з 01.11.2006 року по 30.09.2010 року.

29.11.2010 року  позивач звернувся до Добропільського міськрайонного суду з уточненим адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок і виплату державної пенсії як інваліду третьої групи –учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27 грудня 2005 року за період з 1 січня 2006 року по 30 листопада 2010 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і суду пояснив,  що він є інвалідом третьої групи 1 категорії і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Добропілля.

Згідно постанови Добропільського міськрайонного суду від 27.05.2009  року, Постанови Донецького Апеляційного адміністративного суду від 23.10.2009 року його позов до Управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії відповідно до ст.50, ч.4 ст. 54,ст. 71, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було задоволено частково і зобов’язано відповідача провести йому перерахунок пенсії з 1 листопада 2006 року із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.1 Постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року, відповідач повинен був з 1 січня 2006 року збільшити йому державну пенсію, яку нараховано відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази, але відповідач цього не зробив.

Він вважає що дії відповідача у відмові в перерахунку пенсії є протиправними і не відповідають діючому законодавству.

Позивач і представник позивача просять суд поновити строк звернення до суду, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі у відмові в перерахунку пенсії шляхом збільшення її у 3,5 рази згідно п.1 Постанови КМ України  №1293 від  27 грудня 2005 року протиправними, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі збільшити державну пенсію у 3,5 рази яку нараховано у відповідності з ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 1 січня 2006 року і виплатити цю пенсію за період з 1 січня 2006 року по 30 листопада 2010 року із врахуванням виплачених сум державної пенсії за вказаний період.

Представник відповідача –завідувач юридичного сектору УПФУ в м.Добропілля ОСОБА_3,  діюча на підставі довіреності, позов не визнала і суду пояснила, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Добропіллі з 07.06.1999р., як отримувач пенсії по 3 групі інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Пенсія була призначена відповідно до ст. ст. 54, 57 вищевказаного Закону із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986році, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Середньомісячний заробіток визначено шляхом ділення його загальної суми за повні календарні місяці роботи на кількість цих місяців (жовтень, листопад 1986р.). Розмір пенсії, обчисленої в розмірі відшкодування фактичних збитків, визначено у розмірі 50 відсотків втрати працездатності, встановленою органами медико-соціальної експертизи, що стверджується довідкою сер. МСЕ № 055297 від 07.06.1999р. Розмір основної пенсії складав - 0,09436 х 50% = 0,04718. Далі розмір пенсії підвищувався на коефіцієнти, установлені рішеннями Уряду: 0,04718 х 1086 х 6,25 х 1,108 = 354,82 + 8,31 (додаткова пенсія) + 33,24( підвищ. інвалідам війни 3 гр.). До виплати - 396,37грн.  По матеріалам пенсійної справи були проведені всі перерахунки , які передбачені законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачалось збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до статті 54 Закону України № 796, з 01.01.2006. Зокрема, для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, в 3,5 рази (абзац другий пункту першого постанови Кабінету Міністрів України № 1293).

Мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону № 796 не може бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році: 3 групи - 467 грн. пункт другий постанови Кабінету Міністрів України М 1293).

При цьому, Пенсійному фонду України було доручено забезпечити проведення з дня набрання чинності цією постановою (з 01.01.2006) перерахунку пенсій за матеріалами пенсійної справи громадянам, що отримують пенсію відповідно до статті 54 Закону України № 796, а також особам, яким раніше призначено пенсію згідно із зазначеною статтею Закону і які на той час отримували пенсію відповідно до інших законів (пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України №1293).

Станом на 01.01.2006р. позивач отримував пенсію по 3 групи інвалідності, призначену згідно з частиною першою статті 54 Закону України № 796 в розмірі відшкодування фактичних збитків. Розмір державної пенсії до 01.01.2006 за матеріалами пенсійної справи склав 640,85 грн.

З 01.01.2006 згідно з абзацом другим пункту першого постанови Кабінету Міністрів України № 1293 розмір пенсії позивача перераховано і збільшено в 3,5 рази. Він склав 2242,97 грн. (Розмір пенсії до виплати склав - 2406,28грн., що більше мінімального розміру пенсії, визначеного пунктом другим постанови Кабінету Міністрів України №1293).

Тобто управлінням Пенсійного фонду України в м.Добропіллі в повному об'ємі і своєчасно проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1293.

Починаючи з 01.11.2006 р. управління при нарахуванні пенсії позивачу виконує Рішення суду від 27.05.2009р., тобто проводиться доплата до 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої державної пенсії позивача - 2242,97 грн., розмір якої збільшено в 3,5 рази з 01.01.2006р.

Постанова Кабінету Міністрів України № 1293 передбачала:

по-перше: збільшення розмірів пенсій без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (абзац четвертий пункту першого постанови Кабінету Міністрів України №1293);

по- друге: проведення перерахунків розмірів пенсії (збільшення їх, зокрема, в 3,5 рази) тільки з 01.01.2006. Ніяких послідуючих перерахунків розмірів пенсій цією постановою не передбачено.

Виходячи з вищевикладеного, відсутні законні підстави для встановлення з 01.01.2006 розміру пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 6 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, збільшених в 3,5 рази.

Просить суд в позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, свідка,  дослідивши матеріали справи суд вважає що позов ОСОБА_1  не підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м. Добропілля з 07.06.1999 року, як утримувач пенсії по 3-й групі інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов’язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Пенсія позивачу була призначена відповідно  до ст.ст. 54,57 ЗУ  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991р ( далі Закону). із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Середньомісячний заробіток визначено шляхом  ділення його загальної суми за повні календарні місяці роботи на кількість цих місяців (жовтень, листопад 1986 р.).

Розмір пенсії, обчисленої в розмірі відшкодування фактичних збитків, визначено у розмірі 50% втрати працездатності , встановленою МСЕК. Розмір основної пенсії складав –0,09436 х 50% = 0,04718. Далі розмір пенсії підвищувався на коефіцієнти і складав 396,37 грн.

За період до 01.01.2006 року розмір пенсії позивача декілька разів перераховувався з різних підстав.

Згідно абз.2 п.1 Постанови КМУ №1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( далі Постанови №1293) передбачалось збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ст.54 Закону з 01.01.2006 року. Зокрема, для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році в 3,5 рази.

Згідно п.2 Постанови №1293 мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст.54 Закону не може бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році: 3 група –467 грн.

Станом на 01.01.2006 року позивач отримував пенсію як інвалід 3-ї групи, призначеною на підставі ч.1 ст.54 ЗУ  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991р. в розмірі відшкодування фактичних збитків. Розмір державної пенсії до 01.01.2006 року за матеріалами пенсійної справи складав 640,85 грн.

З 01.01.2006 року згідно з абз.2 п.1 Постанови КМУ №1293, розмір пенсії позивача перераховано і збільшено в 3,5 рази, розмір пенсії позивача склав 2242,97 грн. Розмір пенсії до виплати склав 2406,28 грн., що було більше мінімального розміру пенсії, визначеного п.2 Постанови КМУ № 1293.   

Відповідно до Постанови Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 27 травня 2009 року і Постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.10.2009 року  було зобов’язано УПФУ в м. Добропілля провести ОСОБА_1 перерахування і виплату пенсії по інвалідності   з 01.11.2006 року  відповідно до ст.ст. 50,54 п. 4, ,67 п.3, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру шести мінімальних пенсій  за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,  встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дана постанова, як вбачається з таблиці, наданої представником відповідача, була виконана.

Починаючи з 01.11.2006 р. УПФУ при нарахуванні пенсії позивачу виконує постанови суду від 27.05.2009р. та від 23.10.2009 року, тобто проводиться доплата до 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої державної пенсії позивача - 2242,97 грн., розмір якої збільшено в 3,5 рази з 01.01.2006р.

Постанова Кабінету Міністрів України № 1293 передбачала:

по-перше: збільшення розмірів пенсій без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (абзац четвертий пункту першого постанови Кабінету Міністрів України №1293);

по- друге: проведення перерахунків розмірів пенсії (збільшення їх, зокрема, в 3,5 рази) тільки з 01.01.2006. Ніяких послідуючих перерахунків розмірів пенсій цією постановою не передбачено.

Крім того, розрахунок пенсії, наданий позивачем, із застосуванням Постанови КМ України №1293 є також безпідставним, оскільки вказаним нормативним актом передбачено збільшення пенсії, призначеної з дотриманням Постанови КМ України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Крім того, Постановою КМ України №1293 від 27 грудня 2005 року не встановлюються взагалі будь які суми як базові.

Вищевказані висновки та положення були підтверджені в судовому засіданні допитаним у якості свідка спеціалистом УПФУ в м. Добропілля ОСОБА_4

Таким чином, суд, аналізуючи всі обставини справи, з урахуванням доводів сторін та наданих доказів , вважає, що УПФУ в м. Добропілля в повному обсязі  і своєчасно проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно з вимогами діючого законодавства та підстав для зобов’язання УПФУ в м. Добропілля  збільшити позивачу державну пенсію у 3,5 рази яку нараховано у відповідності з ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону з 1 січня 2006 року і виплатити цю пенсії за період з 1 січня 2006 року по 30 листопада 2010 року із врахуванням виплачених сум державної пенсії за вказаний період не має, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Крім того, обгрунтування  для поновлення позивачу строку звернення до суду в судовому засіданні надані не були.

На підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991р., Постанови КМ України №1293 від 27 грудня 2005 року, керуючись ст. ст.99,100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                               ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити збільшення державної пенсії і виплату  донарахованої  державної пенсії за період з 01.01.2006 року по 30.11.2010 року,  відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошена в судовому засіданні 21 лютого 2011 року.

Постанова в повному обсягу складена 25 лютого 2011 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсягу.

Надруковано в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя                                                          О.Д.Канурна