ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                              Справа №2-а-723/11

29 березня 2011 року                                                                                 смт. Любешів

Суддя  Любешівського  районного  суду  Волинської області   Хомич  В.І.,   розглянувши   в   порядку  скороченого  провадження  справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фону  України  в  Любешівському районі  про зобов'язання  нарахувати і виплатити підвищення до пенсії в розмірах, передбачених ст.39  Закону України “Про статус   і   соціальний   захист   громадян,   які   постраждали   внаслідок   Чорнобильської катастрофи”, -

встановив :

У поданій до суду 10 березня   2011 року позовній заяві Позивач   зазначає, що він проживає в смт. Любешів Волинської області, тобто в зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від Чорнобильської катастрофи першої  категорії та непрацюючим пенсіонером.

У зв'язку з цим, відповідно до ч.1 та ч.2 ст.39  Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону), відповідачем йому повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Останнім йому  на порушення вимог зазначеної  статті  Закону згадана доплата виплачуються в розмірах, визначених постановою  Кабінету Міністрів України “Про питання соціального захисту окремих категорій громадян”, що є значно меншим.

Зважаючи на пріоритетність законів над підзаконним нормативними актами, при виплаті зазначеної доплати підлягає  застосуванню норма, передбачена  Законом, а  не  згаданою  постановою.

Просить суд постановити рішення, яким дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії  у розмірах визначених ст.39  Закону визнати неправомірними, зобов'язати його провести перерахунок та виплату такого  підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період   в межах  строку позовної  давності.

Відповідач  до  суду  заперечення   проти  позову   у  встановлений  ч. 3 ст. 183-2 КАС України  строк   не подав.  Відповідно  до розписки,  копію  ухвали про  відкриття  скороченого  провадження   відповідач  отримав  12 березня   2011 року.

Відповідно  до   п. 3 ч. 5 ст. 183-2 КАС України  справа повинна    бути   розглянута  у порядку  скороченого провадження  не пізніше  трьох  днів  з  дня  закінчення  строків, передбачених  ч. 3 цієї  статті, якщо  до  суду  не  було  подано  заперечення  відповідача  та  за  умови,  що  справа  розглядається  судом  за  місцезнаходженням   відповідача.

За таких  обставин, суд  дослідивши  подані позивачем докази, вважає позов підставним і таким, що підлягає до  задоволення.

Судом встановлено, що Позивач  постійно проживає в смт. Любешів Волинської області, є непрацюючим  пенсіонером  та потерпілим від Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Дані обставини стверджено паспортом, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Вказаний населений пункт, відповідно до Переліку населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23 липня 1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12 січня 1993 року, віднесено до зон гарантованого добровільного відселення.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.39 Закону, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення підвищуються у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Вказаний розмір  підвищення до пенсії  зазнав змін, що відбулись відповідно до п.п.9, п.п.13 п.28 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.

Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, а тому вказані статті залишились чинними в первинній редакції.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні Позивачу  розміру  підвищення до пенсії застосуванню підлягаює  ст.39  Закону, а не згадана постанова, оскільки остання істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.

Виходячи з наведеного суд приходить  до  висновку, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок позивачу підвищення до пенсії   відповідно до вимог ч. 1 та ч.2 ст.39 Закону в розмірі двох мінімальних заробітних плат із врахуванням ст.53 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, ст.22 Закону України “Про державний бюджет України на 2011 за період в межах строку позовної давності тобто з 10 вересня   2010  року по 29  березня 2011 року, як цього просить позивач  з врахуванням виплачених йому сум.

Дії відповідача щодо невиплати Позивачу  підвищення до пенсії  у вказаному  розмірі  є неправомірними.

Керуючись ст.ст.  11, 17,  158. 160. 162.  183-2, 256  КАС України, ст.ст.39  Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Законом України “Про державний бюджет на 2010, 2011 роки”, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фону  України  в  Любешівському районі   про зобов'язання  нарахувати і виплатити підвищення до пенсії в розмірах, передбачених ст.39  Закону України “Про статус   і   соціальний   захист   громадян,   які   постраждали   внаслідок   Чорнобильської катастрофи” задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області щодо невиплати  ОСОБА_1, непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат,  згідно ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з   10 вересня 2010   року по 29   березня   2011 року  -  неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1,  як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 10  вересня   2010 року по  29    березня 2011  року  включно з врахуванням ст.53 Закону України “Про державний бюджет України  на 2010 рік”, сг.22 Закону України “Про державний бюджет на 2011 рік”та виплачених сум.

Звернути постанову до  негайного  виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський  районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання її копії апеляційних скарг, копії яких одночасно надсилається особами, які їх подають, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя: