ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/2188/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучми Костянтина Сергійовича
при секретаріГоробець Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Західно-Донбаська ОДПІ до Українсько-Латвійського ТОВ "Гулібат" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна та стягнення коштів за податковим боргом, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2011 року позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що податковий борг утворився внаслідок незабезпечення повної щомісячної орендної плати з юридичних осіб, у зв’язку з чим податковий борг перед державним бюджетом зі сплати орендної плати становить 491 826, 20 грн. За таких обставин, позивач просив суд надати дозвіл Податковій інспекції на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі, стягнути з рахунків у банках обслуговуючих відповідача кошти в розмірі податкового боргу 491 826, 20 грн., а також стягнути кошти у рахунок погашення податкового боргу відповідача за рахунок готівки в розмірі 491 826, 20 грн.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити з викладених в ньому підстав.
Відповідач в судове засідання в черговий раз свого представника не направив, про день та час його проведення був повідомлений належним чином. Судом направлялися на адресу відповідача судові повістки, однак конверти повернулися до суду із відміткою поштового відділення “за зазначеною адресою не розташований”. Суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, оскільки кореспонденція направлена за адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до вимог ч.4 ст.33 та ч.8 ст.35 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що Українсько-Латвійське товариство з обмеженою відповідальністю «Гулібат» зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 28 лютого 1997 року, є платником податків та обов’язкових платежів та знаходиться на обліку у Західно-Донбаській об’єднаній державній податковій інспекції у Дніпропетровській області.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року №161-ХІV орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.
10.01.2007 року Павлоградською міською радою та Українсько-Латвійським ТОВ «Гулібат» укладено договір земельної ділянки, тобто орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для виробничих потреб – УКЦВЗ – 3.1.5 (підприємства іншої промисловості), яка знаходиться за адресою: вул.Некрасова, 54-в, м.Павлоград. Загальна площа складає 6,3300 га, у тому числі 6,3300 – забудовані землі. Даний договір укладено на п’ять років. Згідно п.8, 10 даного Договору орендна плата вноситься орендарем щомісячно, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного періоду.
Відповідачем на підставі п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181, до податкового органу подана податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, в яких самостійно визначено суми податкових зобов’язань:
від 30 січня 2009 року №1354 на суму 248 634, 88 грн. (з помісячною сплатою 20 719, 57 грн.);
від 27 січня 2010 року №1970 на суму 263 304, 34 грн. (з помісячною сплатою 21 942, 03 грн.).
Відповідачем з червня 2009 року не забезпечено щомісячну сплату орендної плати з юридичних осіб, у зв’язку з чим була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати за землю в ході якої встановлені порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» (який діяв до 01.01.2011) та ст.14 Закону України від 03 липня 1992 року №2535-ХІІ «Про плату за землю» від 03 липня 1992 року №2535-ХІІ (який діяв на час правовідносин), платником плати за землю несвоєчасно сплачено орендну плату за землю. За наслідками перевірки було складено акт №107/153/15-321/24601164 від 16 червня 2009 року.
Так судом встановлено, що за результатами перевірки Західно-Донбаською об’єднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення про стягнення коштів від 30 червня 2009 року №0001301543/0, яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 201,91 грн., яке вручено головному бухгалтеру під підпис 30 червня 2009 року.
В ході невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати за землю встановлені порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» та ст.14 Закону України «Про плату за землю», платником плати за землю несвоєчасно сплачено орендну плату за землю. За наслідками перевірки було складено акт №121/153/15-321/24601164 від 14 серпня 2009 року
За результатами перевірки Західно-Донбаською об’єднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення про стягнення коштів від 14 серпня 2009 року №0001491543/0, яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 199, 86 грн., яке вручено головному бухгалтеру під підпис 14 серпня 2009 року та податкове повідомлення рішення від 14 серпня 2009 року №0001501543/0, яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 260, 17 грн., яке вручено головному бухгалтеру 14 серпня 2009 року.
В ході невиїзної документальної перевірки встановлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» та ст.14 Закону України «Про плату за землю», платником плати за землю несвоєчасно сплачено орендну плату за землю. За наслідками перевірки було складено акт №153/153/15-321/24601164 від 17 вересня 2009 року.
За результатами перевірки Західно-Донбаською ОДПІ у Дніпропетровській області прийнято рішення про стягнення коштів від 17 вересня 2009 року №0001951543/0, яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 999, 13 грн., яке вручено головному бухгалтеру під підпис 17 вересня 2009 року.
В судовому засіданні встановлено, що в зв’язку з несвоєчасною сплатою боржником податкових зобов’язань, на підставі ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», була нарахована пеня:
26 червня 2009 року – 20, 28 грн.;
30 липня 2009 року – 23, 26 грн.;
28 серпня 2009 року – 173, 44 грн.
Згідно пункту 2.3.1. статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», органом стягнення податкового боргу з Українсько-Латвійсткого ТОВ «Гулібат» є Західно-Днбаська ОДПІ у Дніпропетровській області.
Так судом встановлено, що позивачем з метою погашення податкового боргу було направлено на адресу відповідача податкові вимоги:
- перша податкова вимога від 22 червня 2009 року №1/253 про сплату боргу в сумі 16719, 00 грн. (податкова вимога була вручена 22 червня 2009 року, про що свідчить поштове повідомлення);
- друга податкова вимога від 22 липня 2009 року №2/306 про сплату боргу в сумі 35064,71 грн. (податкова вимога була вручена відповідачу 04 серпня 2009 року, про що свідчить поштове повідомлення).
Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (чинної на момент виникнення правовідносин) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядок встановлений законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Відповідно до п.20.1.18. Податкового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010 р. органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Тобто, позивач – орган державної податкової служби є суб’єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції та має право звертатися до суду з відповідними позовними вимогами щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.
Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання платника податків нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 статті 4 цього Закону вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Також у відповідності до підпункту 5.3.1 пункту 5.3, пункту 5.4 статті 5 даного Закону у разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 наведеного Закону, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Судом встановлено, що Наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 13 липня 2010 року було стягнуто з відповідача на користь Павлоградської міської ради із зарахуванням в доход місцевого бюджету м.Павлограда борг за оренду земельної ділянки на суму 248 634, 84 грн. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року було стягнуто з відповідача на користь місцевого бюджету податковий борг по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 155 472, 26 коп. Дані рішення набрали законної сили, відкрито виконавче провадження відносно наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 13 липня 2010 року. Загальна сума стягнення за даними рішеннями, за зазначеній в позові період, складає 404 107, 10 грн. За таких обставин, ухвалою суду від 19 квітня 2011 року було закрито провадження за позовом в цій частині, оскільки дана сума вже стягнута на користь місцевого бюджету та додаткового стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків не потрібно.
Згідно ст.95 Податкового кодексу п.95.1. орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Пункт 95.3. встановлює, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Пункт 95.4. передбачає, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.
Таким чином, позивачем вибрані всі можливі види захисту своїх прав, передбачені ст.95 Податкового кодексу України, що суд вважає необґрунтованим.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, так як відповідачем порушені вимоги Закону України «Про порядок погашення зобов’язання платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» який діяв станом на момент виникнення податкового боргу.
В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає правомірним стягнення з рахунків у банках відповідача на користь державного бюджету, кошти в розмірі податкового боргу на суму 87 719, 10 грн. (491 826, 20 грн. - 404 107, 10 грн.), а у задоволенні решти позову щодо надання дозволу Податковій інспекції на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі та стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу відповідача за рахунок готівки слід відмовити, з викладених вище підстав.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Українсько-латвійське товариство з обмеженою відповідальністю «Гулібат» (ЄДРПОУ – 24601164, адреса: 49000, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул.Магдалинівська, буд.2) кошти в розмірі податкового боргу в сумі 87 719, 10 грн. /вісімдесят сім тисяч сімсот дев’ятнадцять грн. 10 коп./.
У задоволенні решти позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений 18 квітня 2011 р.
Суддя
К.С. Кучма