ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/1802/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Конєвої С.О.
при секретарі судового засіданняТроценко О.О.
за участю сторін:
від позивача: Дубінський О.Ю.
від відповідача: Фещенко В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Дніпропрес»про стягнення заборгованості в сумі 649 308 грн. 43 коп., -
ВСТАНОВИВ:
04.02.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулося з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Дніпропрес»та, з урахуванням заяви про зміну розміру позовних вимог від 15.04.2011р., просить стягнути з останнього заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з січня по грудень 2010 року та по перерахунку пенсій за підсумками 2009 року в сумі 619031 грн. 57 коп.
Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками за застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем, у зв’язку з чим заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій (список 1) за період з січня по грудень 2010 року складає 616850 грн. 78 коп. та по перерахунку за 2009 рік у розмірі 2180 грн. 79 коп.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача позовні вимоги визнав частково в сумі 248 938 грн. 57 коп. по акту звірки від 14.04.2011р., а в іншій частині позовних вимог на суму 370093 грн.00 коп. не визнає посилаючись на те, що з січня 2010р. по липень 2010р. та по перерахунку пенсій за 2009 рік позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому зазначені суми не підлягають стягненню.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, які беруть участь у справі, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом у ході судового розгляду справи встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Завод «Дніпропрес» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та зобов’язане щомісячно сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1.
Згідно з п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
Так, судом встановлено, що колишнім працівникам відповідача гр.ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та іншим 85 особам згідно переліку осіб наведеного у розрахунках, які наявні в матеріалах справи, на підставі пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується інформацією про нарахування пільгових пенсій за 2010 рік(а.с.7-9,74-77). Зазначене відповідачем у ході судового розгляду не спростовано.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.
У відповідності до абзацу 4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 зазначеного Закону.
Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Згідно пп.6.8 п.6 вищезгаданої Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
На виконання вищенаведеної Інструкції позивачем на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат по відшкодуванню пільгових пенсій за 2010р. у зазначені вище строки, які отримані відповідачем 20.12.2010р., 15.06.2010р., 19.01.2010р. (а.с.14, 18).
Згідно наданих позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з січня по грудень 2010 року заборгованість відповідача становить 616850 грн. 78 коп. та по перерахунку за 2009 рік в сумі 2180 грн. 79 коп. (а.с.74-77).
Факт наявності у відповідача заборгованості по виплаті і доставці пільгових пенсій за період з січня по грудень 2010р. та по перерахунку за 2009 рік в сумі 619031 грн. 57 коп. також підтверджується і актом звірки від 14.04.2011р. № 534, який наявний в матеріалах справи та підписаний як позивачем, так і відповідачем з запереченнями про пропущення строку звернення до суду на суму у розмірі 370093 грн.00 коп.(а.с.78-80).
Однак, посилання відповідача на те, що позивачем пропущений строк звернення до суду є безпідставним, оскільки відповідно до ч.1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, а п. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІУ визначено, що строк позовної давності до стягнення страхових внесків не застосовується.
При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки Управління Пенсійного фонду у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська фактичних витрат на виплату і доставку пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов’язковими для виконання. Розрахунок –є актом індивідуальної дії суб’єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов’язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.
Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі №26993/09.
Факт отримання розрахунків відповідачем підтверджується копіями супровідних листів від 14.12.2010р., від 09.06.2010р., від 12.01.2010р. та копіями поштових повідомлень про вручення поштових відправлень відповідачеві від 20.12.2010р., від 15.06.2010р., від 19.01.2010р. (а.с.13-18).
Також правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»підтверджено також і постановою Верховного Суду України від 23.03.2010р.
Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Відповідачем у ході судового розгляду справи не доведено факту правомірності та законності не відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії за період з січня по грудень 2010р. та по перерахунку на 2009 рік за Списком № 1 в загальній сумі 619031 грн. 57 коп.
За викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Також, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 160, 161, 162, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Дніпропрес» про стягнення заборгованості в сумі 619031 грн. 57 коп. – задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод «Дніпропрес» (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 139, р/р № 26009030054890 Дніпропетровське центральне відділення ПІБ, МФО 305437, код ЄДРПОУ 05748772) на користь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (49033, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграда, 116-А, р/р № 25601303123176 ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 305482, код ЄДРПОУ 21908844) - витрати по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 619031 грн. 57 коп. ( шістсот дев’ятнадцять тисяч тридцять одна грн. 57 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 20.04.2011р.
Суддя
С.О. Конєва