ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                              Справа №2-а-969/11

11 квітня 2011 року                                                                                 смт. Любешів

Суддя  Любешівського  районного  суду  Волинської  області  Гладіч  Н.І.,   розглянувши  в   порядку  скороченого  провадження  справу  за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України  в Любешівському  районі  про визнання дій відповідача неправомірними,  зобов'язання його провести нарахування і виплату додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст.  51 Закону України “Про статус   і   соціальний   захист   громадян,   які   постраждали   внаслідок   Чорнобильської катастрофи”, -

встановив :

У поданій до суду 23  березня  2011 року позовній заяві позивачка зазначає, що вона є  потерпілою  3-ї  категорії  від Чорнобильської катастрофи  та працюючим пенсіонером.

У зв'язку з цим, відповідно до ч.2 ст.51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону), відповідачем їй повинна виплачуватись   додаткова пенсія у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем  на порушення вимог зазначеної  статті  Закону згадана доплата виплачуються в розмірі, визначеною постановою  Кабінету Міністрів України “Про питання соціального захисту окремих категорій громадян”, що є значно меншими.

Зважаючи на пріоритетність законів над підзаконним нормативними актами при виплаті зазначеної  доплат підлягає  застосуванню норма передбачена  Законом, а  не згаданою  постановою .

Просить суд постановити рішення, яким  визнати дії відповідача щодо невиплати   додаткової пенсії, за шкоду заподіяну  здоров’ю у розмірах,  визначених ст. 51 Закону  неправомірними, зобов'язати його провести перерахунок та виплату такої додаткової пенсії  у розмірі  25 процентів мінімальної пенсії за віком  в  межах  строку позовної  давності по  день  розгляду справи  в  суді.

Відповідач  до  суду  заперечення   проти  позову   у  встановлений  ч. 3 ст. 183-2 КАС України  строк   не подав.  Відповідно  до розписки,  копію  ухвали про  відкриття  скороченого  провадження   відповідач  отримав  29  березня   2011 року.

Відповідно  до   п. 3 ч. 5 ст. 183-2 КАС України  справа повинна    бути   розглянута  у порядку  скороченого провадження  не пізніше  трьох  днів  з  дня  закінчення  строків, передбачених  ч. 3 цієї  статті, якщо  до  суду  не  було  подано  заперечення  відповідача  та  за  умови,  що  справа  розглядається  судом  за  місцезнаходженням   відповідача.

За таких  обставин, суд  дослідивши  подані позивачем докази, вважає позов підставним і таким, що підлягає до  задоволення.

Судом встановлено, що Позивач  постійно проживає в смт. Любешів Волинської області, є працюючою пенсіонеркою та потерпілою від Чорнобильської катастрофи третьої категорії.

Дані обставини стверджено паспортом, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянки, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 3.

Згідно ст.51  Закону  України  „ про  статус  і  соціальний  захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи” особам, віднесеним до категорії 3, щомісячно призначається додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вказана додаткова пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю  зазнала змін, що відбулись відповідно до п.п.9, п.п.13 п.28 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.

Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, а тому вказані статті залишились чинними в первинній редакції.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачці розмірів  додаткової пенсії  застосуванню підлягає ст. 51 Закону України  „ Про  статус і соціальний  захист  громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи”, а не згадана постанова, оскільки останні істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України  “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що положення ч. 3 ст. 28 згаданого Закону не є перешкодою для застосування  мінімального розміру пенсії за  віком для  обчислення  інших  пенсій,  доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з наведеного, суд  приходить  до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок позивачці додаткової пенсії, за шкоду заподіяну  здоров’ю,  відповідно до вимог  ст. 51 Закону і застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ч.3 ст. 4 Закону України “Про прожитковий мінімум”  і цей перерахунок має бути здійснений за період в межах строку позовної давності тобто з  23  вересня  2010  року по  день розгляду справи  в  суді  з врахуванням виплачених їй сум.

Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обов'язок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме УПФУ в  Любешівському  районі.

Дії відповідача щодо невиплати позивачці підвищення додаткової пенсії у вказаних розмірах є неправомірними.

Керуючись ст.ст.  11, 17,  158. 160. 162.  183-2, 256 КАС України, ст. 51 Закону  України  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд, -

постановив:

Позов задовольнити   повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у  Любешівському  районі  Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії 3,  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком  відповідно  ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському  районі  Волинської області провести нарахування та виплату  ОСОБА_1,   як  особі, яка віднесена до категорії 3 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.2 ст.51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період  з  23 вересня  2010 року  по   11 квітня  2011 року  із врахуванням ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”та виплачених сум.

Звернути постанову  до негайного  виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя :                               / підпис/                                        Н.І.Гладіч   

З  оригіналом  вірно.

Суддя  Любешівського  

          районного  суду                                                                        Н.І.Гладіч