Справа № 2-а-789/11

ПОСТАНОВА

іменем     України

"08" квітня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: Масалітіна Н. А.,

при секретарі                                Куксенко  О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом    ОСОБА_2    до  Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про  визнання  дій  Пенсійного  Фонду  України  в Дзержинському районі м. Кривого Рогу  Дніпропетровської  області   про  зобов”язання  суб”єкта  владних  повноважень  вчинити  певні  дії , суд,-                                                

                                             В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2  звернувся  до  відповідача  Управління  Пенсійного  фонду  України в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу  з  вищеназваним  позовом ,  посилаючись на те ,що  він  перебуває  на  обліку  у  відповідача  як  пенсіонер  і  отримує  пенсію.  Після  призначення  пенсії  він  продовжує  працювати.

03 березня 2010року  він  звернувся  до  відповідача  з  заявою  про  перерахунок  його  пенсії  .З 01 березня  2010 року  відповідач  перерахував  йому  пенсію.

15 лютого 2011 року  він  звернувся  до  відповідача   з  питанням  роз”яснення  йому  яким  чином йому  була  перерахована  пенсія,  відповідач  листом №596/05-33  від 24 лютого  2011 року  повідомив  позивача ,  що  пенсія  йому  була  перерахована і  при  перерахунку  пенсії  йому  була  взята  середня  заробітна  плата за  2007рік  по  Україні  в  розмірі  1197грн.91коп.  Позивач  вважає  ,  що  відповідач  неправомірно  застосував  середню  заробітну  плату  в сумі  1197грн.01коп.  по  Україні  за  2007рік,  позивач  вважає ,  що  відповідач  при  перерахунку йому  пенсії  в  2010році  повинен  був  застосувати   середню  заробітну  плату     по  Україні  за  2009рік 1650грн.43коп.,  тобто  за  рік ,  що  передував  2010 року.

Позивач  вважає,  що  відповідач  своїми  неправомірними  діями  порушив  його  права.

Законом  України  „Про  державний  бюджет  України на 2008рік  і  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів України ч.4 ст.42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”  передбачено,  що  „У  разі  якщо  застрахована  особа  після  призначення  пенсії  продовжувала  працювати,  проводиться  перерахунок  пенсії з  урахуванням  не  менше  ніж  24 місяців  страхового стажу  після  призначення (  попереднього  перерахунку)  пенсії незалежно  від  перерв  у  роботі.  Перерахунок  пенсії  здійснюється із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була  обчислена  пенсія,....та  відповідно  до  цього  Закону враховується  для  обчислення пенсії,  за  календарний  рік ,  що  передує року  перерахунку  пенсії.  При  цьому  з  періоду ,  за  який  враховується  заробітна  плата (дохід)  для  перерахунку  пенсії,  період  після  призначення  пенсії не  підлягає  виключенню згідно  з  абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону”.

Рішенням  Конституційного  Суду України !10рп/2008  від  22.05.2008року зміни  до ст..42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове державне  пенсійне страхування визнані  неконституційними. Рішення  щодо  відновлення  дії  зазначеної  норми в  попередній  редакції не приймалося.

Відповідно до ст..116 п.п.2,3 Конституції  України Кабінет Міністрів  вживає заходів  щодо  забезпечення прав  і  свобод  людини,  громадянина,  забезпечує  проведення  політики  у  сфері соціального захисту  населення.

З метою  врегулювання  питання ,зокрема, щодо  проведення  перерахунків пенсій , КМ України було  прийнято  Постанову  від 28.05.2008року №530 „Деякі  питання соціального  захисту  окремих  категорій  громадян”.

В  зв”язку  з  цим,  відповідач  повинен  керуватися  та проводити    перерахунок  пенсії  відповідно до ч.1 пп.3 п.11 Постанови КМ України №530  від 28.05.2008року „Деякі  питання соціального  захисту окремих  категорій  громадян”.

Відповідно  до  вищевказаних  норм  Постанови,  в  разі  коли  застрахована  особа  продовжувала  працювати не  менше  як  24  місяці  після  призначення  пенсії (попереднього  перерахунку,  перерахунок  пенсії  проводиться  із  заробітної  плати (доходу)  з  якоого була  обчислена  пенсія.  За  бажання  пенсіонера перерахунок  пенсії  проводиться  із  заробітної  плати за  періоди  страхового  стажу,  зазначені в ч.1 ст.40 Закону ,  із  застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну  застраховану  особу в  цілому  по  Україні,  з  якої  сплачені  страхові  внески та  яка  відповідно  до Закону  враховується  для  обчислення  пенсії ,  за  календарний  рік ,  що  передує року  перерахунку  пенсії.  При  цьому з  періоду,  за  який  враховується  заробітна  плата (дохід) для  перерахунку  пенсії,  період ,  що  настає  після  призначення  пенсії,  не  підлягає  виключенню згідно  з  абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Однак  при  перерахунку  йому  пенсії  в  2010році відповідач  застосував  середню  заробітну  плату  по  Україні  за  2007рік 1197грн.91коп.,  а  належало  застосувати  середню  заробітну  плату по Україні  за  2009рік  в  сумі 1650грн43коп. Неправильне  застосування  відповідачем  середньої  заробітної  плати   при  перерахунку  пенсії  призвело  до  того  ,  що  він  щомісячно  недоотримує    належну  йому  пенсію.

На  підставі  викладеного  ,  позивач  просить  зобов”язати  відповідача   вчинити дії,  а  саме  здійснити  перерахунок  пенсії   відповідно  до ст..ст.40,42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”  в  порядку  визначеному ч.1 п.п.3 пункту 11 Постанови КМ України  від  28.05.2008року „ Деякі  питання соціального захисту окремих  категорій  громадян”,  застосувавши  при  перерахунку  пенсії по стажу та  заробітній  платі середній  заробіток  по Україні  1650грн.28коп. з 28 серпня  2010року та  виплатити  пенсію  з  урахуванням  сум,  що  ним  отримані,  до  настання  права  на  наступний  перерахунок  пенсії згідно   Закону  країни „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”, постанову  допустити  до  негайного  виконання.

Позивач в судове  засідання не з”явився ,  надав  суду заяву  про  розгляд  справи  за  його  відсутності , на позові  наполягає.

Представник  відповідача в судове  засідання не з”явився , надав суду заяву  про  розгляд  справи  за  відсутності  представника  відповідача ,  проти  позову  заперечує.

Суд,  вивчивши  матеріали  справи ,  взявши  до  уваги  заяви  позивача  та  представника  відповідача ,  вважає  позов  позивача  таким ,  що  підлягає  частковому  задоволенню  з  наступних  підстав.

Позивач   перебуває  на  обліку  у  відповідача  як  пенсіонер  і  отримує  пенсію.  Після  призначення  пенсії   позивач   продовжує  працювати.

03 березня 2010року   позивач   звернувся  до  відповідача  з  заявою  про  перерахунок  його  пенсії  .З 01 березня  2010 року  відповідач  перерахував   пенсію  позивачу.

15 лютого 2011 року  позивач  звернувся  до  відповідача   з  питанням  роз”яснення  йому  яким  чином йому  була  перерахована  пенсія,  відповідач  листом №596/05-33  від 24 лютого  2011 року  повідомив  позивача ,  що  пенсія  йому  була  перерахована і  при  перерахунку  пенсії  йому  була  взята  середня  заробітна  плата за  2007рік  по  Україні  в  розмірі  1197грн.91коп.  

Суд  вважає  ,  що  відповідач  неправомірно  застосував  середню  заробітну  плату  в сумі  1197грн.01коп.  по  Україні  за  2007рік,   і  таким  чином  суд   вважає ,  що  відповідач  при  перерахунку   пенсії  позивачу  в  2010році  повинен  був  застосувати   середню  заробітну  плату     по  Україні  за  2009рік 1650грн.43коп.,  тобто  за  рік ,  що  передував  2010 року.

Суд   вважає,  що  відповідач  своїми  неправомірними  діями  порушив    права  позивача,  з  вини  відповідача  позивач  недотримував  належну  йому  пенсію.

Законом  України  „Про  державний  бюджет  України на 2008рік  і  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів України ч.4 ст.42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”  передбачено,  що  „У  разі  якщо  застрахована  особа  після  призначення  пенсії  продовжувала  працювати,  проводиться  перерахунок  пенсії з  урахуванням  не  менше  ніж  24 місяців  страхового стажу  після  призначення (  попереднього  перерахунку)  пенсії незалежно  від  перерв  у  роботі.  Перерахунок  пенсії  здійснюється із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була  обчислена  пенсія,....та  відповідно  до  цього  Закону враховується  для  обчислення пенсії,  за  календарний  рік ,  що  передує року  перерахунку  пенсії.  При  цьому  з  періоду ,  за  який  враховується  заробітна  плата (дохід)  для  перерахунку  пенсії,  період  після  призначення  пенсії не  підлягає  виключенню згідно  з  абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону”.

Рішенням  Конституційного  Суду України !10рп/2008  від  22.05.2008року зміни  до ст..42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове державне  пенсійне страхування визнані  неконституційними. Рішення  щодо  відновлення  дії  зазначеної  норми в  попередній  редакції не приймалося.

Відповідно до ст..116 п.п.2,3 Конституції  України Кабінет Міністрів  вживає заходів  щодо  забезпечення прав  і  свобод  людини,  громадянина,  забезпечує  проведення  політики  у  сфері соціального захисту  населення.

З метою  врегулювання  питання ,зокрема, щодо  проведення  перерахунків пенсій , КМ України було  прийнято  Постанову  від 28.05.2008року №530 „Деякі  питання соціального  захисту  окремих  категорій  громадян”.

В  зв”язку  з  цим,  відповідач  повинен  був  керуватися  та проводити    перерахунок  пенсії  відповідно до ч.1 пп.3 п.11 Постанови КМ України №530  від 28.05.2008року „Деякі  питання соціального  захисту окремих  категорій  громадян”.

Відповідно  до  вищевказаних  норм  Постанови,  в  разі  коли  застрахована  особа  продовжувала  працювати не  менше  як  24  місяці  після  призначення  пенсії (попереднього  перерахунку) ,  перерахунок  пенсії  проводиться  із  заробітної  плати (доходу)  з  якого була  обчислена  пенсія.  За  бажання  пенсіонера перерахунок  пенсії  проводиться  із  заробітної  плати за  періоди  страхового  стажу,  зазначені в ч.1 ст.40 Закону ,  із  застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну  застраховану  особу в  цілому  по  Україні,  з  якої  сплачені  страхові  внески та  яка  відповідно  до Закону  враховується  для  обчислення  пенсії ,  за  календарний  рік ,  що  передує року  перерахунку  пенсії.  При  цьому з  періоду,  за  який  враховується  заробітна  плата (дохід) для  перерахунку  пенсії,  період ,  що  настає  після  призначення  пенсії,  не  підлягає  виключенню згідно  з  абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Однак,  при  перерахунку  позивачу  пенсії  в  2010році відповідач  застосував  середню  заробітну  плату  по  Україні  за  2007рік 1197грн.91коп.,  а  належало  застосувати  середню  заробітну  плату по Україні  за  2009рік  в  сумі 1650грн43коп. Неправильне  застосування  відповідачем  середньої  заробітної  плати   при  перерахунку  пенсії  призвело  до  того  ,  що  позивач   щомісячно  недоотримує    належну  йому  пенсію.

На  підставі  викладеного  ,  суд  вважає  необхідним    зобов”язати  відповідача   вчинити дії,  а  саме  здійснити  перерахунок  пенсії  позивачу   відповідно  до ст..ст.40,42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”  в  порядку  визначеному ч.1 п.п.3 пункту 11 Постанови КМ України  від  28.05.2008року „ Деякі  питання соціального захисту окремих  категорій  громадян”,  застосувавши  при  перерахунку  пенсії по стажу та  заробітній  платі середній  заробіток  по Україні  1650грн.28коп. з 28 серпня  2010року по 28.02.2011 року  та  виплатити  позивачу  пенсію  з  урахуванням  сум,  що  ним  отримані.

Згідно статті 99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів   особи   встановлюється   шестимісячний строк, який,   якщо   не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки, про протиправність дій відповідача по застосуванню показника середньої заробітної плати за 2007 рік при проведенні перерахунку її пенсії з 01.01.2010р.,  позивач  дізнався  з листа відповідача №596/05-33 від 24.02.2011р., то строк позовної давності повинен вираховуватись з 24.02.2011р., тобто, коли  позивач   дізнався  про порушення відповідачем    прав позивача  на перерахунок пенсії відповідно до положень частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Крім  того, з  07.07.2010року зазначена  категорія  справ  підлягає  розгляду адміністративними  судами у  порядку ,  визначеному   КАС України.

Виходячи з наведеного  суд вважає,  що  зміна   в  законодавстві  стосовно  строків  пред”явлення  позовів  ,  що  стосуються  соціальних  виплат,  являється  поважною  причиною  для  пропуску  строку  позовної  давності  ,  а  тому  суд  вважає  необхідним  вийти  за  межі  позову  з  метою  захисту   прав  позивача  і  поновити  позивачу  строк  пред”явлення  позову  в  суд.

   Згідно ст..2 КАСУ  суд  захищає  порушене  право,  вважає  необхідним  зобов”язати  відповідача  провести  перерахунок  пенсії  в  2010році  .виходячи  з  середньої  заробітної  плати  по  Україні  в  2009році-  1650грн.43коп.  за  період  з  28 серпня  2010року  по   по день  пред”явлення  позову  в  суд ,  тобто  по 28.02.2011року.

На  підставі ст..256 ч.1 КАСУ  суд вважає  необхідним   звернути  постанову  суду  до  негайного  виконання   в  межах  суми  стягнення  за  один  місяць.                            

         Керуючись ст..ст. 3,8,19,22,46,48,55,64,92,95,124,147 Конституції України,  Рішення  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008року , ст..ст.5,28,40,42 Закону  України “Про загальнообов”язкове державне  пенсійне  страхування”, ст..ст.2, 6, 10, 11, 17, 19, 71, 72, 86, 94, 99, 100, 104, 106, 122, 128, 158-163, 167, 256 ч.1  КАС  України     суд –

                                                    П О С Т А Н О В И В  :

         Поновити  ОСОБА_2   строк  звернення  до  суду.

         Позовні  вимоги   ОСОБА_2   задовольнити   частково.

 Зобов”язати   Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу  Дніпропетровської  області   вчинити дії,  а  саме  здійснити  перерахунок  пенсії   ОСОБА_2  відповідно  до ст..ст.40,42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”  в  порядку  визначеному ч.1 п.п.3 пункту 11 Постанови КМ України  від  28.05.2008року „ Деякі  питання соціального захисту окремих  категорій  громадян”,  застосувавши  при  перерахунку  пенсії по стажу та  заробітній  платі середній  заробіток  по Україні  в  розмірі 1650грн.43коп. за  період  з 28 серпня  2010року  по  28 лютого  2011 року  та  виплатити  пенсію  з  урахуванням  сум,  що    отримані  ОСОБА_2  .

       На  підставі ст..256 ч.1КАСУ звернути  постанову  суду  до  негайного  виконання  в  межах  суми   стягнення  за  один  місяць.

        В  іншій  частині  позовних  вимог   ОСОБА_2 відмовити.

         Постанова може бути оскаржена     в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги   протягом 10 днів із дня  її проголошення.

Суддя:Н. А. Масалітіна