Справа № 2-а-738/11

ПОСТАНОВА

іменем     України

"24" березня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: Масалітіна Н. А.,

при секретарі                                Куксенко  О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом    ОСОБА_2   до  Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про  визнання  дій  Пенсійного  Фонду  України  в Дзержинському районі м. Кривого Рогу  Дніпропетровської області    про   зобов»язання  суб”єкта  владних  повноважень вчинити   дії  щодо  проведення  перерахунку  пенсії  відповідно   до ст..42 Закону  України  „Про  загальнообов”язкове  державне  соціальне  страхування „суд,-                                                

                                             В С Т А Н О В И В:          

Позивач  ОСОБА_2  звернувся в суд  з  вищеназваним  позовом до  Управління  Пенсійн6ого  фонду  України  в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області ,  посилаючись на те ,  що  він  отримує  пенсію  за  віком  ,  але  продовжував  працювати,  завдяки  чому  збільшився  його   трудовий  стаж  на  2  роки,  що  надало  йому   право на перерахування  пенсії по  стажу   і  заробітній  платі.

12.10.2010року  він  звернувся до  відповідача  про  перерахунок  йому  пенсії.  За  його  заявою  відповідачем  був  проведений  перерахунок по стажу роботи  станом на 01.10.2010року,  але  при  перерахунку  пенсії  відповідач   взяв середній  заробіток  по  Україні  за  2007рік  в сумі  1197грн.91коп.,  про  що  він  дізнався  з  листа  відповідача   №2175/05-33від  29.09.2010року , згаданим  листом  відповідач його  повідомив ,що  підстав   для  перерахунку  йому  пенсії з  показника  середньої  заробітної  плати  по  Україні  за  2009рік  немає.

Позивач  вважає, що  дії  відповідача  є  протиправними  і  суперечать  п.п.3   п.11 Постанови КМ України  від 28.05.2008року №530 „Деякі  питання соціального захисту  окремих  категорій  громадян”.

Позивач просить  визнати протиправними дії  відповідача при  перерахунку  йому  пенсії  в  2010році  з  показника середньої  заробітної  плати  по  Україні за 2007рік в сумі  1197грн.91коп. і протиправними  дії  відповідача в  відмові  зробити  йому  перерахунок  пенсії  з  показника  середньої  заробітної  плати   по Україні  в  2009році  в сумі  1650грн.43коп. і  просить  зобов”язати Управління Пенсійного  фонду  України в  Дзержинському  районі  м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області  провести  йому  перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі відповідно до ст..42 ЗУ „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”,  застосувавши при  перерахунку  пенсії  показник  середньої заробітної  плати в середньому  на  одну  застраховану  особу  по  Україні в  розмірі 1650грн.43коп.  з 01.10.2010р.  та  виплатити  пенсію  з  урахуванням сум  пенсії,  що  ним  отримані.

Позивач в судове  засідання  не з”явився, надав  суду  заяву  про  розгляд  справи  за його відсутності ,  на позові  наполягає.

Представник  відповідача в судове  засідання не з”явився ,  надав  суду  заяву  про  розгляд  справи  за  відсутності  представника  відповідача ,  проти  позову  заперечує.

Суд ,  вивчивши  матеріали  справи ,  взявши  до  уваги  заяви  позивача  та  представника  відповідача,  вважає  позов  позивача таким ,що  підлягає  задоволенню  частково  з  наступних  підстав.       

Позивач   перебуває  на  обліку  у  відповідача  як  пенсіонер  і  отримує  пенсію.  Після  призначення  пенсії   позивач   продовжував працювати  до 01.10.2010року

12.10.2010року   позивач   звертався  до відповідача  з  заявою  про  перерахунок  йому  пенсії. З 01 10.  2010 року  відповідач  перерахував   пенсію  позивачу  з  розрахунку середньої  заробітної  плати по Україні  за  2007рік  в  сумі  1197грн.91коп.

16.12.2010року  позивач  звертався до  відповідача   з  питанням  роз”яснення  їй  яким  чином йому  перерахована  пенсія,  відповідач  листом №3799/05-33  від 27.12.  2010    повідомив  позивача ,  що  пенсія  йому  перерахована і  при  перерахунку  пенсії      була  взята  середня  заробітна  плата за  2007рік  по  Україні  в  розмірі  1197грн.91коп.  

Суд  вважає  ,  що  відповідач  неправомірно  застосував  середню  заробітну  плату  в сумі  1197грн.01коп.  по  Україні  за  2007рік,   і  таким  чином  суд   вважає ,  що  відповідач  при  перерахунку   пенсії  позивачу  в  2010році  повинен  був  застосувати   середню  заробітну  плату     по  Україні  за  2009рік 1650грн.43коп.,  тобто  за  рік ,  що  передував  2010 року.

Суд   вважає,  що  відповідач  своїми  неправомірними  діями  порушив    права  позивача,  з  вини  відповідача  позивач  недотримував    належну   їй  пенсію.

Законом  України  „Про  державний  бюджет  України на 2008рік  і  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів України ч.4 ст.42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”  передбачено,  що  „У  разі  якщо  застрахована  особа  після  призначення  пенсії  продовжувала  працювати,  проводиться  перерахунок  пенсії з  урахуванням  не  менше  ніж  24 місяців  страхового стажу  після  призначення (  попереднього  перерахунку)  пенсії незалежно  від  перерв  у  роботі.  Перерахунок  пенсії  здійснюється із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була  обчислена  пенсія,....та  відповідно  до  цього  Закону враховується  для  обчислення пенсії,  за  календарний  рік ,  що  передує року  перерахунку  пенсії.  При  цьому  з  періоду ,  за  який  враховується  заробітна  плата (дохід)  для  перерахунку  пенсії,  період  після  призначення  пенсії не  підлягає  виключенню згідно  з  абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону”.

Рішенням  Конституційного  Суду України №10рп2008  від  22.05.2008року зміни  до ст..42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове державне  пенсійне страхування визнані  неконституційними. Рішення  щодо  відновлення  дії  зазначеної  норми в  попередній  редакції не приймалося.

Відповідно до ст..116 п.п.2,3 Конституції  України Кабінет Міністрів  вживає заходів  щодо  забезпечення прав  і  свобод  людини,  громадянина,  забезпечує  проведення  політики  у  сфері соціального захисту  населення.

З метою  врегулювання  питання ,зокрема, щодо  проведення  перерахунків пенсій , КМ України було  прийнято  Постанову  від 28.05.2008року №530 „Деякі  питання соціального  захисту  окремих  категорій  громадян”.

В  зв”язку  з  цим,  відповідач  повинен  був  керуватися  та проводити    перерахунок  пенсії  відповідно до ч.1 пп.3 п.11 Постанови КМ України №530  від 28.05.2008року „Деякі  питання соціального  захисту окремих  категорій  громадян”.

Відповідно  до  вищевказаних  норм  Постанови,  в  разі  коли  застрахована  особа  продовжувала  працювати не  менше  як  24  місяці  після  призначення  пенсії (попереднього  перерахунку) ,  перерахунок  пенсії  проводиться  із  заробітної  плати (доходу)  з  якого була  обчислена  пенсія.  За  бажання  пенсіонера перерахунок  пенсії  проводиться  із  заробітної  плати за  періоди  страхового  стажу,  зазначені в ч.1 ст.40 Закону ,  із  застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну  застраховану  особу в  цілому  по  Україні,  з  якої  сплачені  страхові  внески та  яка  відповідно  до Закону  враховується  для  обчислення  пенсії ,  за  календарний  рік ,  що  передує року  перерахунку  пенсії.  При  цьому з  періоду,  за  який  враховується  заробітна  плата (дохід) для  перерахунку  пенсії,  період ,  що  настає  після  призначення  пенсії,  не  підлягає  виключенню згідно  з  абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Однак  при  перерахунку  позивачу  пенсії  в  2010році відповідач  застосував  середню  заробітну  плату  по  Україні  за  2007рік 1197грн.91коп.,  а  належало  застосувати  середню  заробітну  плату по Україні  за  2009рік  в  сумі 1650грн43коп. Неправильне  застосування  відповідачем  середньої  заробітної  плати   при  перерахунку  пенсії  призвело  до  того  ,  що  позивач   щомісячно  недоотримує    належну  йому  пенсію.

Згідно ст..2 КАСУ  суд  захищає  порушене  право,  вважає  необхідним  зобов”язати  відповідача  провести  перерахунок  пенсії  в  2010році, виходячи  з  середньої  заробітної  плати  по  Україні  в  2009році-  1650грн.43коп.  за  період  з  01.01  2010року  по   день  пред”явлення  позову  в  суд ,  тобто  по 23.02.2011року.

На  підставі  викладеного, суд  вважає  необхідним  визнати протиправними дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області щодо  застосування  при  перерахунку  пенсії по  стажу  та заробітній  платі,  позивачу з 01.10.2010року  по  23.02.2011року середнього  заробітку  по  Україні за  2007рік в сумі 1197грн.91коп.

Визнати неправомірними дії управління  Пенсійного  фонду  України в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу щодо  відмови  зробити  перерахунок  пенсії,  позивачу з 01.10.2010року по 23.02.2011року із  застосуванням  показників заробітної  плати (доходу) в середньому  на  одну  особу в  цілому  по Україні,  з  якої  сплачено  страхові  внески та  яка  відповідно  до Закону  України „Про загальнообов”язкове  державне пенсійне  страхування”  враховується  для  обчислення  пенсії  за  календарний рік,  що  передує  року  перерахунку  пенсії,  а  саме  за  2009рік  в  сумі  1650грн.43коп.

Зобов”язати  Управління  пенсійного  фонду  України  в  Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області зробити  перерахунок  пенсії  позивачу  із  застосуванням  показників заробітної  плати (доходу) в середньому на одну  особу в  цілому по Україні,  з  якої  сплачено страхові  внески   та яка  відповідно  до Закону України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне страхування”  враховується для  обчислення  пенсії за календарний  рік,  що  передує  перерахунку  пенсії,  та  застосувати  при  перерахунку  пенсії по стажу та заробітній  платі середній  заробіток  по Україні  за  2009рік  в  сумі  1650грн.43коп.,  починаючи з 01.10.2010року по 23 лютого  2011року.

Зобов”язати Управління  Пенсійного  фонду  України  в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області виплатити  позивачу  з  урахуванням  виплаченої  і отриманої  позивачем  пенсії,  починаючи з 01.10.2010року по 23.02.2011року  суму не донарахованої та недоотриманої  пенсії.

   На  підставі ст..256 ч.1 КАСУ  суд вважає  необхідним   звернути  постанову  суду  до  негайного  виконання   в  межах  суми  стягнення  за  один  місяць.                         

            Керуючись ст..ст. 3,8,19,22,46,48,55,64,92,95,124,147 Конституції України,  Рішення  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008року , ст..ст.5,28,40,42 Закону  України “Про загальнообов”язкове державне  пенсійне  страхування”, ст..ст.2, 6, 10, 11, 17, 19, 71, 72, 86, 94, 99, 100, 104,106, 122, 128, 158-163, 167, 256 КАС  України     суд –

                                                    П О С Т А Н О В И В  :           

         Позовні  вимоги    ОСОБА_2   задовольнити  частково.

Визнати протиправними дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області щодо  застосування  при  перерахунку  пенсії по  стажу  та заробітній  платі,  ОСОБА_2 з 01.10.2010року  по  23.02.2011року середнього  заробітку  по  Україні за  2007рік в сумі 1197грн.91коп.

Визнати неправомірними дії управління  Пенсійного  фонду  України в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу щодо  відмови  зробити  перерахунок  пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2010року по 23.02.2011року із  застосуванням  показників заробітної  плати (доходу) в середньому  на  одну  особу в  цілому  по Україні,  з  якої  сплачено  страхові  внески та  яка  відповідно  до Закону  України „Про загальнообов”язкове  державне пенсійне  страхування”  враховується  для  обчислення  пенсії  за  календарний рік,  що  передує  року  перерахунку  пенсії,  а  саме  за  2009рік  в  сумі  1650грн.43коп.

Зобов”язати  Управління  пенсійного  фонду  України  в  Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області зробити  перерахунок  пенсії  ОСОБА_2  із  застосуванням  показників заробітної  плати (доходу) в середньому на одну  особу в  цілому по Україні,  з  якої  сплачено страхові  внески   та яка  відповідно  до Закону України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне страхування”  враховується для  обчислення  пенсії за календарний  рік,  що  передує  перерахунку  пенсії,  та  застосувати  при  перерахунку  пенсії по стажу та заробітній  платі середній  заробіток  по Україні  за  2009рік  в  сумі  1650грн.43коп.,  починаючи з 01.10.2010року по 23 лютого  2011року.

Зобов”язати Управління  Пенсійного  фонду  України  в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області виплатити  ОСОБА_2  з  урахуванням  виплаченої  і отриманої  ОСОБА_2  пенсії,  починаючи з 01.10.2010року по 23.02.2011року  суму не донарахованої та недоотриманої  пенсії.

         Постанова може бути оскаржена     в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги   протягом 10 днів із дня  її проголошення

Суддя:Н. А. Масалітіна