Справа № 2-а-806/11

  ПОСТАНОВА

       Іменем   України

          12 квітня 2011 року                                                                               м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької області в складі судді Панасюка О.  С. розглянувши у скороченому провадженні в м. Погребищі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області про  визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії,-

                                                             Встановив:

          21.03.2011р.  до суду заявлено позов, вимоги якого мотивовано тим, що позивачка як дитина війни має право відповідно до ст.6 чинного з 1.01.2006р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон) на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у межах шестимісячного строку позовної давності і до дня припинення права на її отримання (довічно), така надбавка відповідачем її виплачувалася в неповному обсязі (49,8 грн.), тому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині ненарахування та невиплати її надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком), зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 21.09.2010р. по 21.03.2011р. з урахуванням проведених виплат та щомісячно здійснювати нарахування і виплату її надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком), - з дня звернення до суду і по день припинення такого права, справу розглянути без неї через похилий вік і поганий стан здоров'я.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання  ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову не подав.

З урахуванням позиції позивачки та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає задоволенню з таких міркувань.

Доведено, що          ОСОБА_1 належить до соціальної групи діти війни і має право відповідно до Закону на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з моменту набрання чинності Законом і до дня припинення права на її отримання, така надбавка відповідачем її у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді виплачувалась і виплачується в неповному обсязі (49,8 грн.), хоча за Законом обмежена бути не може.

Спірні правовідносини у системному взаємозв'язку регулюються:

-          чинною з 1.01.2006 р. ст. 6 Закону, за якою діти війни мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обмежувати або скасовувати яку іншими нормативно-правовими актами неможливо відповідно до ч.2 ст.3 цього Закону;

-          ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

-          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиційне значення для судів, відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом, визнано неконституційними;

-          ч.2 та ч.3 ст.22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод (згідно з роз'ясненнями, що містяться в п.19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади», не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод).

Оскільки ОСОБА_1, як дитині війни, передбачено довічну щомісячну законну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка обмежена або скасована бути не може, відповідачем вона у межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду виплачувалась і виплачується в неповному обсязі - 48,9 грн. замість 30% мінімальної пенсії за віком, то задля захисту законних прав позивачки, суд визнає за необхідне визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині ненарахування та невиплати надбавки до пенсії в повному обсязі, зобов'язати його перерахувати та виплатити позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за шість місяців до дня звернення до суду – з 21.09.2010р. по 21.03.2011р. – з урахуванням проведених виплат.

Разом з тим, обов’язок відповідача щомісячно нараховувати та виплачувати позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», випливає із наведених вище правових норм, а тому право позивачки на отримання такого підвищення в подальшому, як таке, що встановлене законом, додаткового захисту судом не потребує, а відтак вимога про зобов’язання управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області щомісячно виплачувати передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права позивачки задоволенню не підлягає.

Висновки суду, крім правових позицій сторін, підтверджуються ще й такими доказами:          

-  копією паспорту серії НОМЕР_1 з якого видно, що ОСОБА_1 народилася  ІНФОРМАЦІЯ_1 року  (а.с.3);

-   довідкою Управління праці та соціального захисту населення Погребищенської державної адміністрації, з якої видно, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи дітей війни  (а.с.5);

Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 183-2, ч.1 ст.256 КАС України, суд, -

                                        Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області протиправною в частині ненарахування і невиплати  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавки до пенсії розміром 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за шість місяців до дня звернення до суду – з 21.09.2010р. по 21.03.2011р., з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити через безпідставність позовних вимог.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Погребищенський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії, але оскарження не зупиняє виконання постанови.

Суддя