П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 квітня 2011 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі судді: Рожина Ю.М., Собіни І.М., Ковалевича С.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 9 червня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень у відмові виплати доплати до пенсії як соціальної допомоги “дітям війни”, -
В с т а н о в и л а:
Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 9 червня 2009 року частково задоволені позовні ОСОБА_1 Покладеного обов’язок на відповідача щодо нарахування та виплаті позивачу підвищеної щомісячної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 2 квітня по 31 грудня 2006 року, з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, включно, без зазначення конкретної суми..
В поданій на постанову суду першої інстанції апеляційній скарзі відповідач вказує, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права. Вказує, що судом неповно з’ясовано фактичні обставини справи, що призвело до неправильного її вирішення. Просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Колегія суддів перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, а також вимог, заявлених в суді першої інстанції, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови про визнання протиправною діяльності відповідача.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії “діти війни”, перебуває на обліку у відповідача і згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” зупинено на 2006 рік дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV внесені зміни до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, відповідно до яких виключено п.17 ст.77, а ст.110 викладена в іншій редакції. Зокрема, встановлено, що державна соціальна підтримка дітей війни, передбачена ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, запроваджується у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Колегія суддів вважає, що позовні вимоги стосовно підвищення до пенсії “дітям війни” за 2006 рік не підлягали до задоволення, за тих обставин, що Кабінетом Міністрів України у 2006 році не визначено порядку нарахування та виплати надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
При вирішенні вимог позивача за 2007 рік судом І інстанції правильно враховано, що рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень окремих статей Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, яким зупинено дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Слід визнати правильним рішення суду І інстанції щодо правовідносин між сторонами у 2008 році. Зміни до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що внесені п.41 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-пр/2008.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів, є обов’язковим до виконання на всій території України. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідач у справі в період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року зобов’язаний був нараховувати та виплатити надбавку до пенсії в розмірі, встановленому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Доводи апеляційної скарги відповідача про те, що поняття “мінімальна пенсія за віком”, про яке йдеться в ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосуються “дітей війни” відповідно до ст.6 Закону, є безпідставними. Положення ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
За таких обставин колегія суддів вважає, що судом І інстанції порушено норми матеріального права, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195,197,198,201,202,205,207, 254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі задовольнити частково.
Постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 9 червня 2009 року скасувати.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі при здійсненні нарахування пенсії ОСОБА_1.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з урахуванням виплачених сум.
Постанова апеляційної суду Рівненської області набирає законної сили з дня постановлення є остаточною і оскарженню на підлягає.
Колегія суддів: