Справа № 22-а-916/2011
Категорія 10.3.2
Головуючий у 1 інстанції Барашков В.В.
Суддя-доповідач Пнівчук О.В.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2011 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючої Пнівчук О.В.
суддів: Беркій О.Ю., Фединяка В.Д.,
розглянувши справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на рішення Івано-Франківського міського суду від 23 вересня 2010 року,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_2 звернулася з позовом про визнання дій Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними та здійснення перерахунку пенсії.
Свої вимоги мотивувала тим, що вона віднесена до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, являється інвалідом 3 групи, інвалідність пов»язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй повинна нараховуватись та виплачуватись державна пенсія в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду заподіяна здоров»ю – 50% від мінімальної пенсії за віком. Всупереч зазначених норм закону відповідач не проводить перерахунок та виплату їй пенсії, тому просила визнати такі дії відповідача неправомірними, зобов»язати його провести перерахунок та виплату пенсії, стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську недоотриману пенсію за період з 01 січня 2005 року по 01 червня 2010 року в розмірі 148562 грн. 39 коп.
Рішенням Івано-Франківського міського суду від 23 вересня 2010 року задоволено позов ОСОБА_2
Визнано неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_2 пенсії з 01 січня 2005 року по інвалідності у відповідності до ст.ст. 49, 50, 53, 54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що становить прожитковий мінімуму для непрацездатних, відповідно до ч.1 ст. 28 закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Зобов»язано Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 державної пенсії як інваліду 3 групи з 01 січня 2005 року по 01 червня 2010 року відповідно до ст.ст. 49, 50, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком – прожиткового мінімуму для непрацездатних та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру 50% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 28 закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Стягнуто з Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську недоотриману ОСОБА_2 пенсію за період з 01 січня 2005 року до 01 червня 2010 року в сумі 148562,39 грн.
Зобов»язано Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську проводити нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії як інваліду 3 групи, інвалідність пов»язана з наслідками аварії на ЧАЕС з 01 червня 2010 року відповідно до ст.ст. 49, 50, 53, 54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру 50% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 28 закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
На дане рішення управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права.
Апелянт зазначив, що судом не дано належної оцінки тому, що розміри пенсії визначені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до ч.5 ст. 54 даного закону визначаються Кабінетом Міністрів України, який в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов»язковими для виконання.
Позивачу нарахована та виплачена пенсія відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно порядку обчислення пенсії визначеному Кабінетом Міністрів України в постанові від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету». Даною постановою зазначено, що розрахунок пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 вищеназваного закону провадиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.
Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.1 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених за даним законом.
Апелянт просив рішення суду скасувати та постановити нове рішення про відмову
в задоволенні позову ОСОБА_2
Вислухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 віднесена до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, являється інвалідом 3 групи, інвалідність пов»язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС та отримує пенсію по інвалідності .
Постановляючи рішення про задоволення позову ОСОБА_2, суд першої інстанції правильно виходив із того, що відповідачем в порушення вимог положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу не проведено виплати в повному розмірі.
Так, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам віднесеним до першої категорії – інвалідам третьої групи встановлюється у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Ст. 54 названого закону передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими для інвалідів третьої групи – шести мінімальних пенсій за віком.
Розрахунок пенсії позивачу Управління ПФУ провело з огляду на розмір 19,91грн., установлений постановою КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року.
Суд першої інстанції виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами дійшов обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, який установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік і береться за основу при визначенні мінімального розміру пенсії за віком.
Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших пов»язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.
Разом з тим, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно зобов»язавши відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 необґрунтовано стягнув з Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську недоотриману нею пенсію за період з 01 січня 2005 року по 01 червня 2010 року в розмірі 148562 грн. 39 коп., оскільки питання щодо проведення перерахунку пенсії не належить до компетенції суду, більше того, суд у своєму рішенні уже зобов»язав відповідача провести такий перерахунок.
Не ґрунтується на вимогах закону і висновок суду першої інстанції щодо зобов»язання відповідача проводити нарахування та виплату позивачці пенсії з 01.06.2010 року відповідно до ст.ст. 49, 50, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто на майбутнє, так як захисту в судовому порядку підлягають порушені права, а рішення суду не може визначати права позивача щодо перерахунку пенсії на майбутнє.
Таким чином, рішення суду про стягнення з Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_2 недоотриманої пенсії в сумі 148562 грн. 39 коп. та про зобов»язання проводити нарахування та виплату позивачці пенсії з 01.06.2010 року підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні зазначених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задовольнити частково.
Рішення Івано-Франківського міського суду від 23 вересня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії як інваліду 3 групи, інвалідність якої пов»язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС з 01 січня 2005 року по 01.06.2010 року у відповідності до ст.ст. 49, 50, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , що становить прожитковий мінімуму для непрацездатних, відповідно до ч.1 ст. 28 закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії як інваліду 3 групи, інвалідність якої пов»язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС з 01 січня 2005 року по 01 червня 2010 року відповідно до ст.ст. 49, 50, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру 50% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 28 закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
В позові про стягнення з Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_2 недоотриманої пенсії за період з 01 січня 2005 року до 01 червня 2010 року в сумі 148562,39 грн. та зобов»язання Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську проводити нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії як інваліду 3 групи, інвалідність якої пов»язана з наслідками аварії на ЧАЕС з 01 червня 2010 року – відмовити.
Постанова набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу набрання законної сили.