Справа № 2-а/0534/738/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

                           24 січня 2011 року Суддя Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області Родіна Н.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

                  Звернувшись до суду з позовом, ОСОБА_2 просить: визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки щодо не нарахування йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01 травня 2010 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовўязкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити йому щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01 травня 2010 року до подальших змін в діючому законодавстві, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, посилаючись на те, що  згідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 вказаного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем підвищення до пенсії у зазначений період виплачується не в повному обсязі.             

                  Представник відповідача –УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. Пунктом 8 постанови від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 року –48,1 грн. з 01 липня 2008 року –48,2 грн. та з 01 жовтня 2008 року –49,8 грн. Оскільки, інших нормативно –правових актів щодо розміру підвищення надбавки „дитина війни” не було прийнято, отже на теперішній час діє означена постанова (№ 530 від 28.05.2008 року). Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки в 2010 році надбавку „дитина війни” виплачує в сумі 49,80 грн. Просив відмовити в задоволенні позову.

            Відповідач у строк, передбачений п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України, заперечень проти позову не подав, тому справа вирішується на підставі повідомлених позивачем обставин.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту громадянина України.

                  Згідно із статтею 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 р., дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення  Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

                  Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні даного Закону. Відповідачем даний факт не заперечується.

                  Виходячи з того, що позивач є дитиною війни, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.  

                  Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

                  Згідно довідки відповідача, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки та отримує пенсію за віком, в тому числі надбавку „дитина війни” з 01 січня 2010 року по теперішній час в розмірі 49,80 грн.

           Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно –правовими актами Кабінету Міністрів України.

            Проте на виконання зазначеної норми КМ України не приймав окремої постанови про встановлення у 2010 році розміру підвищення до пенсії дітям війни.

                  Крім того, відповідно до ст. 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

            Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України - виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в України є парламент –Верховна Рада. Конституцією України не передбачено права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст. 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195-IV „Про соціальний захист дітей війни” у 2010 році не призупинялась.  

                  Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” - мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

                  Враховуючи, що порядок обчислення мінімальної пенсії за віком встановлений лише нормами Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд вважає за необхідне також застосувати аналогію закону, закріплену ч. 7 ст. 9 КАС України, відповідно до якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

                  Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 квітня 2010 року у розмірі 706 грн., з 01 липня 2010 року у розмірі 709 грн., з 01 жовтня 2010 року у розмірі 723 грн., з 01 грудня 2010 року у розмірі 734 грн.

За таких обставин, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01 травня 2010 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати з 01 травня  2010 року позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі відповідно до норм ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням фактично виплачених сум, до подальших змін у діючому законодавстві.

Тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст. 1832 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

                  Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

                  Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки щодо не нарахування ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01 травня 2010 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки перерахувати та виплачувати з 01 травня 2010 року ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі відповідно до норм ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням фактично виплачених сум, до подальших змін у діючому законодавстві.

                  На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з отримання копії постанови.

                      Суддя: