П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
16 березня 2011 р. Справа № 2-а- 3571/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Супрун Ю.О., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Панацея" про стягнення боргу, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства "Панацея", в якому просить суд: стягнути заборгованість у сумі 56605,20 грн. за рахунок активів платника податків Приватного підприємства "Панацея".
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківській області була проведена перевірка з дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків на товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій аптечного кіоску за адресою: м. Чугуїв, вул. Жадановського, буд.4, кв.2, за результатами якої 09.11.2009 року було складено акт № 10163/20/40/22648753.
Перевіркою були зафіксовані порушення:
- випадок невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків (№ 01810) та забезпечення їх зберігання в книзі обліку розрахункових операцій;
- проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін та кількості товарів (послуг);
- не оприбуткування (несвоєчасне та/або неповне) оприбуткування готівки в касах у розмірі 11 321,04 грн. за 05.11.2009 року.
За результатами розгляду матеріалів перевірки начальником Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова були прийняті рішення про застосування до Приватного підприємства "Панацея" штрафних (фінансових) санкцій від 24.11.2009 року № 0010822301 на суму 425,00 грн. та від 24.11.2009 року № 0010812301 на загальну суму 56 605,20 грн.
Визначена сума фінансових санкцій у розмірі 56 605,20 грн. не була перерахована Приватним підприємством "Панацея" в 10-ти денний термін сплати відповідно до ст. 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 01.06.2000 року № 1776-ІІІ, із змінами, внесеними до Закону від 21.12.2000 року № 2156-ІІІ, що є підставою для стягнення таких санкцій у судовому порядку.
Представник позивача - Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова - в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача за наявними у справі матеріалами.
Представник відповідача - Приватного підприємства "Панацея" - у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача у порядку письмового провадження, заперечення проти адміністративного позову не подав.
Згідно п. 10 ч. 1 ст. 3 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів.
Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин суд приходить до висновку про можливість розгляду адміністративної справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.03.2010 року Приватне підприємство "Панацея", місцезнаходження: 61166, просп. Леніна, б.22, кв.154, м. Харків, зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради 03.04.2006 року за № 1 480 120 0000 025051 та взято на облік платника податків у Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова 30.08.1994 року за № 5678.
Судом встановлено, що 06.11.2009 року фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківській області на підставі направлення від 05.11.2009 року № 13037 проведено перевірку з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій в аптечному кіоску по вул. Жадановського,4, кв.2 у м. Чугуїв Харківської області, де здійснює свою підприємницьку діяльність позивач.
За результатами перевірки складено акт № 10163/20/40/22648753, згідно якого виявлено наступні порушення: невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків (№ 01810) та незабезпечення їх зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, що є порушенням п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін та кількості товарів (послуг), що є порушенням п. 11 ст. 3 зазначеного Закону; не оприбуткування (несвоєчасне та/або неповне) оприбуткування готівки в касах в розмірі 11 321,04 грн. за 05.11.2009 року, що є порушенням п. 2 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України», затвердженого Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».
На підставі Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова прийнято рішення про застосування до Приватного підприємства "Панацея" штрафних (фінансових) санкцій № 0010812301 від 24.11.2009 року у розмірі 56 605,20 грн..
Фактичною підставою для визначення позивачу штрафних (фінансових) санкцій у сумі 56 605,20 грн. згідно рішення про застосування до Приватного підприємства "Панацея" штрафних (фінансових) санкцій №0010812301 від 24.11.2009 року слугував висновок податкової інспекції про порушення Приватним підприємством "Панацея" пункту 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, внаслідок неоприбуткування у книзі обліку розрахункових операцій товариства готівки на суму 11 321,01 грн. за 05.11.2009 року.
Відповідно до пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій (пункт 1.2 вказаного Положення).
Згідно пункту 3.1 цього ж Положення касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів, а згідно пункту 1.2 касові документи - це документи (касові ордери та платіжні чи розрахунково-платіжні відомості, розрахункові документи, відомості), за допомогою яких відповідно до законодавства України оформляються касові операції, звіти про використання коштів, а також відповідні журнали встановленої форми для реєстрації цих документів та книги обліку.
Таким чином, оприбуткування готівки передбачає, в тому числі, проведення підприємствами та підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі.
Відповідно до п. 4.2 глави 4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.
Слід зазначити, що постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2010 року задоволено апеляційну скаргу Приватного підприємства "Панацея" у справі за № 2-а-4210/10/2070 за позовом Приватного підприємства "Панацея" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про скасування рішення. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2010 року по справі № 2а-4210/10/2070 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов Приватного підприємства "Панацея" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про скасування рішення задоволено. Скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова за № 0010812301 від 24.11.2009 року.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Панацея" про стягнення боргу.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 3, 8-14, 41, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Панацея" про стягнення боргу - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Супрун Ю.О.