ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"11" вересня 2006 р. | Справа № 16-8/205-06-5203А |
Господарський суд Одеської області
У складі судді Желєзної С.П.
Секретаря судових засідань Шевченко Г.В.
За участю представників сторін:
Від позивача: Стефішина Л.О. на підставі доручення №4524/01 від 30.05.2006р.;
Від відповідача: не з’явився,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №404 господарського суду Одеської області (м. Одеса) адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси до закритого акціонерного товариства Одеського виробничо-торгівельного суконного об’єднання „Лазур” про стягнення 79.575,71грн., -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України), звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з закритого акціонерного товариства Одеського виробничо-торгівельного суконного об’єднання „Лазур” (далі по тексту ЗАТ ОВТСО “Лазур”) заборгованості по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з лютого 2005 року по лютий 2006 року у розмірі 79.179,92 грн., штрафних санкцій у розмірі 379,56 грн. та пені у розмірі 16,23грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням ЗАТ ОВТСО “Лазур” вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення” N 1788-XII від 05.11.1991р., Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. N 2181-III, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі по тексту Інструкція).
Відповідач був належним чином (за юридичною адресою) повідомлений про час та місце судового розгляду, однак представник ЗАТ ОВТСО “Лазур” на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з’явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у зв’язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, суд встановив наступне.
Рішенням Ленінської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради від 13.10.1998р. (свідоцтво №04056925Ю0010041) ЗАТ ОВТСО “Лазур” було зареєстровано в якості суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи за юридичною адресою: 65003, м. Одеса, вул. Червонослобідська, 1, код ЄДРПОУ 00307000.
Відповідач був взятий на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з 29.06.1999р., реєстраційний № 92л.
Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” N 1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом.
Процедури обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання, а також нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (п. 1.2 Інструкції).
Платниками страхових внесків, згідно п.п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції, є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до пунктів “б” –“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” N 1788-XII від 05.11.1991р. , а також п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Крім того, згідно п. 6.8. Інструкції підприємства зобов’язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В свою чергу, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. N 2181-III (п. 6.9 Інструкції).
Як вбачається з доданих управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси до позовної заяви матеріалів органом ПФУ за період з лютого 2005 року по лютий 2006 року працівникам ЗАТ ОВТСО “Лазур” була виплачена пенсія на пільгових умовах на загальну суму у розмірі 79.179,92 грн.
Але в порушення вищенаведених вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції, ЗАТ ОВТСО “Лазур” зобов’язань перед органом ПФУ по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах виконано не було, внаслідок чого за відповідачем утворилась заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси на суму виплачених останнім пенсій на пільгових умовах у розмірі 79.179,92 грн., яку відповідачем у добровільному порядку погашено не було.
Крім того, згідно із п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. N 2181-III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Рішенням про застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгодженого зобов’язання № 1249 від 29.12.2004р. до відповідача були застосовані штрафні санкції на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. N 2181-III у розмірі 4.827,89 грн., які підлягають сплаті у десятиденний термін з дня отримання рішення. Вказане рішення було отримано представником ЗАТ ОВТСО “Лазур” 10.02.2005 року. Як вбачається з матеріалів справи, ЗАТ ОВТСО “Лазур” не скористалось наданим чинним законодавством України правом на оскарження зазначеного рішення.
В порушення вимог ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181-III від 21.12.2000р. штрафні санкції були сплачені відповідачем частково у сумі 4448,33грн., у зв’язку з чим залишок несплачених сум штрафних санкції складає 379,56 грн., що підтверджується актом звірки заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 станом на 01.03.2006р. /а.с. - 41/.
Крім того, згідно повідомлення № 592 від 29.12.2004р. на підставі п. 16.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. N 2181-III управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси була нарахована пеня за порушення відповідачем граничних строків сплати узгодженого зобов’язання по пільговим пенсіям у сумі 527,07грн. Однак, як вбачається з акта звірки заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 станом на 01.03.2006р. сума пені ЗАТ ОВТСО “Лазур” була сплачена частково, залишок несплаченої суми пені складає 16.23 грн.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги невиконання ЗАТ ОВТСО “Лазур” зобов’язань перед Пенсійним фондом України по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, порушення ним вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” N 1058-IV від 09.07.2003р., Закону України “Про пенсійне забезпечення” N 1788-XII від 05.11.1991р., Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181-III від 21.12.2000р., Інструкції, управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з ЗАТ ОВТСО “Лазур” 79.575,71 грн. сум вищезазначених витрат, штрафних санкцій та пені.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.
Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. При цьому, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може також запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. В свою чергу, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування (ч. 1 ст. 70 КАС України).
Відповідач письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, представник ЗАТ ОВТСО “Лазур” на неодноразові вимоги суду в судові засідання не з’явився.
На думку суду, наявність та розмір заборгованості ЗАТ ОВТСО “Лазур” перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складеними органом ПФУ у відповідності до п. 6.4 Інструкції, довідками про розмір призначених працівникам ЗАТ ОВТСО “Лазур” пенсій на пільгових умовах (маються в матеріалах справи), актом звірки заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 станом на 01.03.2006р. Доказів, виконання зобов’язань по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, передбачених п.п. “б” –“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, погашення заборгованості з нарахованих відповідно до вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181-III від 21.12.2000р. штрафних санкцій і пені відповідачем, з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України, під час розгляду даної справи до господарського суду представлено не було.
Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси позову та наявності підстав для його задоволення відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV, п.п. “б” –“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” N 1788-XII від 05.11.1991р. , ст. ст. 5, 16, 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181-III від 21.12.2000р., п.п. 6.1, 6.8, 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663.
У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів, у зв’язку з чим з ЗАТ ОВТСО “Лазур” слід стягнути на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси 79.179,92 грн. заборгованості по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, яка утворилась за період з лютий 2005 року по лютий 2006 року, 16,23 грн. нарахованої пені та 379,56 грн. штрафних санкцій
Судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача згідно зі ст.ст. 87, 94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 87, 94, 98, 158, 160 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з закритого акціонерного товариства Одеського виробничо-торгівельного суконного об’єднання „Лазур” / 65003, м. Одеса, вул. Червонослобідська, 1, р/р 26001301510521 в ОЦВ ПІБ МФО 328135, р/р 29028009999003 в АКБ „Імексбанк”, МФО 328384, код ЄДРПОУ 00307000/ на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси / 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95, р/р 256043013704 в ООУ ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302738 / 79.179 грн. 92 коп. / сімдесят дев’ять тисяч сто сімдесят дев’ять грн. 92 коп./ - заборгованості по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, 16грн.23 коп. / шістнадцять грн. 23 коп./ - пені, та 379 грн.56 коп. /триста сімдесят дев’ять грн. 56 коп./ - штрафних санкцій.
3. Стягнути з закритого акціонерного товариства Одеського виробничо-торгівельного суконного об’єднання „Лазур” / 65003, м. Одеса, вул. Червонослобідська, 1, р/р 26001301510521 в ОЦВ ПІБ МФО 328135, р/р 29028009999003 в АКБ „Імексбанк”, МФО 328384, код ЄДРПОУ 00307000/ до державного бюджету України через управління Держказначейства в Одеській області на код бюджетної класифікації 22090200, п/р 31117095600008 в управлінні Держказначейства в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 - держмито в сумі 795 грн.76 коп. / сімсот дев’яносто п’ять грн. 76 коп./.
Відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку та у строки, передбачені ст. 186 цього Кодексу.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову підписано 20.09.2006р.
Суддя Желєзна С.П.