ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

          28.04.2011                                                                                                Справа № 13/91

за скаргою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал"  на дії  Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області по справі                     № 13/91

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії ВАТ "Полтаваобленерго", пров. Першотравневий, 19, м. Полтава, 36000

до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", вул. П.Комуни, 40а, м. Полтава, 36000

про  стягнення  9 702 088,17  грн.     

                                          Суддя Босий В.П.

Представники сторін:

від боржника : (відповідач) ОСОБА_1 довіреність від 07.08.2008 р.

від позивача :  ОСОБА_2. довіреність № 01-3/8046 від 16.09.2010 р.

від ВДВС : ОСОБА_3 довіреність № 73   14.02.2011 р.

Обставини справи: розглядається скарга КП Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на  дії Підрозділу примусового виконання рішення ВДВС головного управління юстиції у Полтавській області в якій просить суд: визнати незаконними дій Підрозділу по стягненню грошових коштів, які містяться на розрахункових рахунках КП "Полтававодоканал" в банківських установах, які були вчинені в період 24.03.2011 р. - 31.03.2011 р. не законними;

зобов'язати  Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області утриматися від вчинення певних дій, а саме: заборонити накладати арешт на розрахункові рахунки КП "Полтававодоканал" в банківських установах та примусово списувати з них грошові кошти на виконання зведеного виконавчого провадження про стягнення  з КП "Полтававодоканал" на користь ВАТ "Полтаваобленерго", ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", ОСОБА_5, ОСОБА_6, Концерну "Союз-Енерго", ТОВ НВП "Автоматизовані системи", ФОП ОСОБА_4 до затвердження Полтавською обласною радою та НКРЕ тарифів на послуги централізованого постачання холодної води та водовідведення, які відповідають рівню  економічно обґрунтованих витрат на їх вироблення.

          Розглянувши матеріали скарги, суд встановив: 15 вересня 2009 року Господарським судом Полтавської області було прийнято рішення по справі № 13/91 за позовною заявою Відкритого акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії ВАТ "Полтаваобленерго", пров. Першотравневий, 19, м. Полтава, 36000 до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" про стягнення заборгованості по договору в сумі 7 754 906, 61 грн.

07 грудня 2009 року постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду рішення від 15.09.2009 року по справі № 13/91 було залишено без змін.

16.12.2009 року постановою старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Пецяк Л.В. було відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання наказу Господарського суду Полтавської області № 13/91 від 28.09.2009 року про стягнення з КП "Полтававодоканал" на користь ВАТ "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії ВАТ "Полтаваобленерго" 7754 906, 61 грн. боргу.

17.12.2009 року постановою старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Пецяк Л.В. було накладено арешт на все майно КП "Полтававодоканал" та заборонено його відчужувати в межах суми стягнення.

Також, 17.12.2009 року постановою старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Пецяк Л.В. було накладено арешт на все рухоме майно КП "Полтававодоканал" та заборонено його відчужувати в межах суми стягнення.

14.07.2010 року була винесена постанова державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Міщанина О.В. про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження виконавчих документів з Октябрьського ДВС Полтавського МУЮ.

12.07.2010 року було складено та затверджено акт приймання - передачі виконавчих проваджень з одного органу ДВС до іншого, в який крім проваджень, в яких стягувачем є ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", включені інші стягувачі, зокрема, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Концерн "Союз-Енерго", ТОВ НВП "Автоматизовані системи", ФО-П ОСОБА_4

В процесі примусового виконання рішення суду 31.03.2011 року платіжною вимогою Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з розрахункового рахунку КП "Полтававодоканал" в АБ "Полтава-Банк" було стягнено суми 1319640,69 грн. та 55500,32 грн., а також з розрахункового рахунку в Ощадному банку України 134 616,07 грн.

Згідно абзацу 15 пункту "г" частини другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" від 04.03.1992 року зі змінами загальнодержавне значення мають об'єкти, які забезпечують життєдіяльність держави в цілому, зокрема об'єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам газу, води, тепла, а також відведенням д очищенням стічних вод.

Таким чином, об'єкти водопостачання та водовідведення є об'єктами життєзабезпечення та стратегічного призначення.

Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" створене в розпорядчому порядку наказом Управління майном Полтавської обласної ради № 148 від 24 листопада 2005 року як правонаступник Полтавського обласного державного комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Полтававодоканал". Згідно Статуту  підприємства засноване на майні спільної власності територіальних громад області за рішенням Полтавської обласної ради.

Згідно п. 3.1. Статуту КП "Полтававодоканал" метою діяльності підприємства є забезпечення якісними послугами з централізованого водопостачання та водовідведення, що відповідають стандартам якості і по розумній ціні населенню, підприємствам, установам та організаціям та іншим споживачам.

Як вказує скаржник, винесення платіжної вимоги, якою були стягнені значні кошти комунального підприємства, які є власністю територіальної громади Полтавської області, істотно порушило права територіальної громади Полтавської області на розпорядження власним майном, які надані Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 140 Конституції України.

Також винесення  платіжної вимоги істотно порушило права КП "Полтававодоканал" як боржника у виконавчому провадженні, оскільки позбавило можливості в добровільному порядку виконати рішення на користь стягувачів по зведеному виконавчому  провадженню.

Крім цього, скаржник  зазначає, що через арешт коштів, які містяться на розрахункових рахунках, що зареєстровані за КП "Полтававодоканал",  підприємство може опинитися на межі зупинення, що в свою чергу може призвести до техногенної катастрофи.

Також в обґрунтування скарги  КП  "Полтававодоканал" посилається на те, що через арешт коштів підприємство не матиме  можливості вчасно розраховуватися із своїми кредиторами, виплачувати заробітну плату та вносити обов'язкові платежі до бюджету.

Але, найголовніше - неможливість закупівлі гіпохлориту натрію через арешт коштів підприємства призведе до того, що підприємство не матиме можливості здійснювати санітарну обробку питної води, а це в свою чергу призведе до того, що місто та область опиняться на межі санітарно-епідеміологічної катастрофи.

Підприємство через арешт коштів не зможе здійснювати ремонтні та відновлювальні роботи.

Скаржник також звертає увагу, що діючі тарифи на водопостачання та водовідведення, затверджені рішенням 19 сесії п'ятого скликання Полтавської обласної ради від 27 січня 2009 року та Постановою НКРЕ України № 61 від 20.01.2011 року, не враховують ціну за електроенергію та енергоносії, які в період з листопада 2010 року по березень 2011 року зросли майже на 30%.

На даний момент КП "Полтававодоканал" не може сплатити за спожиту електроенергію через відсутність достатніх коштів.

Як вказує скаржник, в зв'язку зі збільшенням загальновиробничих витрат на утримання основних засобів, що мало місце після підвищення цін на енергоносії, діючий тариф на послуги водопостачання та водовідведення перестав забезпечувати економічно обґрунтований рівень цих витрат.

Таким чином, невідповідність діючих тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення фактичним витратам на вироблення послуг робить підприємство збитковим та позбавляє КП "Полтававодоканал" можливості виконувати  рішення судів, в тому числі і рішення від 15.09.2009 року, у повному обсязі та своєчасно.

Таким чином, скаржник просить суд визнати дії ВДВС по стягненню грошових коштів, які містяться  на рахунках КП "Полтававодоканал"  незаконними та заборонити  накладати арешт на розрахункові рахунки КП  "Полтававодоканал" в банківських установах і примусово  списувати з них  грошові кошти до затвердження  Полтавською обласною радою тарифів на послуги  централізованого постачання  холодної води та водовідведення.

Дослідивши матеріали скарги, оцінивши надані докази, суд дійшов до висновку відмовити в задоволенні скарги, виходячи з наступного:

Відповідно до частини 5 ст. 124 Конституції України судове рішення ухвалюється судами іменем України і є обов'язковим для виконання на всій території України.

Згідно зі ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Як вбачається  з матеріалами  скарги в провадженні підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває зведене  виконавче  провадження  ВП  №  20233237  від  04.03.2003   про   стягнення  з  КП  ПОР "Полтававодоканал" 21857161 грн. 91 коп. заборгованості на користь ВАТ "Полтаваобленерго", ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" та інших фізичних та юридичних осіб.

Жоден виконавчий документ, що входить до складу зведеного виконавчого провадження у встановлений державним виконавцем добровільний строк не виконано.

Згідно довідки ДПІ у м. Полтаві від 23.11.2010 № 17069/9/29-134 боржником відкрито 33 рахунки в АБ "Полтава-банк", ПОДАТ "Райфайзенбанк", AT "Єврогазбанк", АБ "Украгазбанк", ВАТ "Державний ощадний банк", AT "Укрсиббанк", Сбербанк Росії, ПАТ "ВТБ Банк", ПАТ "Промінвестбанк", ГУ ДКУ у Полтавській області.

Згідно довідки Полтавського  ВРЕР УДАІ УМВС  у Полтавській  області від 08.12.2010          № 11/9703 за боржником зареєстровано 125 одиниць транспортних засобів.
   Згідно довідки інспекції держтехнагляду Полтавської ОДА від 15.12.2010 № 01-29/837 за боржником зареєстровано 55 одиниць сільськогосподарської техніки.

Згідно довідки ПП Полтавське БТІ "Інвентаризатор" від 07.12.2010 № 137 за боржником об'єкти нерухомого майна не зареєстровані.

Постановою підрозділу від 22.12.2010 АА № 350451 накладений арешт та оголошено заборону на відчуження автомобільної та сільськогосподарської техніки боржника.

Актом опису й арешту майна від 28.01.2011 накладений арешт на 2 екскаватори, 1 трактор, 27 автомобілів боржника.

В зв'язку з тим, що описаного й арештованого актом опису й арешту майна від 28.01.2011, майна недостатньо для задоволення вимог стягувачів по зведеному виконавчому провадженню підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції на адресу КП "Полтававодоканал" 30.03.2011 направлено вимогу державного виконавця № 2284 про надання для опису й арешту автотранспортні засоби.

На адресу АБ "Полтава-банк" направлено платіжні вимоги № 55, 56, 57, 58, 59, 60 від 24.03.2011 та списано з рахунків КП "Полтававодоканал" кошти в сумі 1 509 757,08 грн., які розподілені між стягувачами по зведеному виконавчому провадженню у відповідності до вимог статті 43, 44 Закону України "Про виконавче провадження".

Крім цього з рахунків боржника підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області в період з 31.03.2011 по 22.04.2011 в примусовому порядку списано 580 274 грн. 75 коп. які також були розподілені між стягувачами.

Актом опису й арешту майна боржника від 21.04.2011 накладено арешт на 15 одиниць техніки належної КП "Полтававодоканал".

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Таким чином, єдина можливість виконати виконавчі документи що входять до складу зведеного виконавчого провадження - це здійснити арешт та списання коштів належних боржнику.

Крім того слід  зазначити, що КП "Полтававодоканал" не  було позбавлено  права  на добровільне виконання рішення суду. Постановою державного виконавця від 16.12.2009 р. про відкриття  виконавчого  провадження боржнику було  надано термін для добровільного виконання рішення суду.

Боржник не надав суду  доказів сплати заборгованості в добровільному порядку.

Таким чином, Відділом Державної виконавчої служби були вчинені дії примусового характеру, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" для виконання рішення господарського суду Полтавської області по справі № 13/91.

На підставі викладеного, скарга є безпідставною необґрунтованою та такою, що не підлягає  задоволенню.

Керуючись  ст.ст.86, 121-2 ГПК України, суд, -

                                                           У Х В А Л И В :

1.В задоволенні скарги відмовити.

Суддя                                                                                                            Босий В.П.