Справа № 2а- 706/09р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2009 року суддя Ленінського районного суду м. Луганська Матвєйшина О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Луганська, третіх осіб - Управління державного казначейства в м. Лутанську Головного управління державного казначейства України в Луганській області, Головного Управління Державного Казначейства України в Луганській області про бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Луганська та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
ВСТАНОВИВ:
В 2009 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, в якому зазначив, що вона має правовий статус „дитини війни", відповідачем їй не виплачувалося підвищення до пенсії в повному обсязі, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за 2008 рік, визнати неправомірною бездіяльність відповідача та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік в сумі 708, 20 грн.
Позивач до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в своїх запереченнях посилався на наступне. ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Вимоги щодо виплати підвищення безпідставні, оскільки з 01.01.2008 року позивачеві проводиться підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму, відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Луганській області вимоги позивача не підтримав, надав письмові заперечення на позов, в яких вважав, що позивач правильно зазначив відповідачем в цій справі - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, просив в задоволенні позову відмовити. Також просив розглянути справу за відсутності їх представника.
Представник третьої особи - Управління державного казначейства в м. Луганську Головного управління державного казначейства України в Луганській області вимоги позивача не підтримав, надав письмові заперечення на позов, в яких просив у задоволенні позову відмовити. Також просив розглянути справу за відсутності їх представника.
09.04.2009 року була винесена ухвала про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 20.10.2003 року (арк. справи 8).
Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська з заявою про виплату підвищення до пенсії дитині війни, але листом відповідача їй було відмовлено в перерахунку пенсії (арк. справи 10).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу П „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
Враховуючи, що позивачеві, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (травень - червень 2008 року - по 48, 10 грн., липень - вересень 2008 року - по 48, 20 грн., жовтень - грудень 2008 року - по 49, 80 грн.), за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачеві 715, 23 грн. (з 22 травня 2008 року - ((481 грн. х 30 %)/31 день)х 10 днів = 46, 55 грн. -15, 52 грн. = 31, 03 грн., червень 2008 року - (481грн. х 30 %) - 48, 10 грн. = 96, 20 грн., липень -вересень 2008 року - (482 грн. х 30 %) - 48, 20 грн. = 96, 40 грн. х 3 місяці = 289, 20 грн., жовтень -грудень 2008 року - (498 грн. х 30 %) - 49, 80 грн. = 99, 60 грн. х 3 місяці = 298, 80 грн.).
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 715, 23 (сімсот п’ятнадцять гривень двадцять три копійки) гривень.
В іншій частині заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.