справа № 6-24\09
УХВАЛА
06.05.2009 року Ленінський районний суд м. Луганська
в складі:
головуючого: судді Таранової О.П.. при секретарі: Великоцькій А.О.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську заяву Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про роз’яснення способу та порядку виконання виконавчого листа № 2"а"-804/07 від 13.02.2008 року Ленінського районного суду м. Луганська,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 07.12.2007 року за адміністративною справою за № 2»а»-804/07 бездіяльність Луганської міської Ради, управління архітектури та містобудування та управління нерухомим майном Луганської міської ради по не розгляду заяв ОСОБА_1 про переоформлення дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, на її ім’я, і про надання ОСОБА_1 в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0, 3712 га. за адресою: АДРЕСА_1 (в межах красних ліній площею 0, 1854 га.), була визнана протиправною та було зобов, язано Луганську міську раду переоформити на ім’я ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 3712 га за адресою: АДРЕСА_1, під будівництво та розміщення будівель та споруд закусочної, автосервісу, готелю та благоустрій прилеглої території в межах, визначених викопіювкою з плану міста, наданий рішенням Луганської міської ради від 26 грудня 2003 року № 16/44 донці ОСОБА_1 - ОСОБА_2.Зобов’язати посадових осіб управління нерухомим майном і управління і архітектури та містобудування Луганської міської ради надати відповідні висновки щодо переоформлення на ім’я ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 3712 га (в межах красних ліній площею 0, 1854 га.), за адресою: АДРЕСА_1, під будівництво та розміщення будівель та споруд закусочної, автосервісу, готелю та благоустрій прилеглої території в межах, визначених викопіювкою з плану міста.
02.04.2009 року до Ленінського районного суду м. Луганська надійшла заява Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про роз’яснення способу та порядку виконання виконавчого листа № 2"а"-803/07 від 13.02.2008 року Ленінського районного суду м. Луганська.
Як встановлено у судовому засіданні 17.03.2008 року на адресу підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області надійшов виконавчий лист № 2"а"-803/07 від 13.02.2008 року Ленінського районного суду м. Луганська про зобов’язання посадових осіб управління нерухомим майном і управління архітектури та містобудування Луганської міської ради надати відповідні висновки щодо переоформлення на ім’я ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 3712 га (в межах красних ліній площею ОД 854 га.), за адресою: АДРЕСА_1, під будівництво та розміщення.
будівель та споруд закусочної, автосервісу, готелю та благоустрій прилеглої території в межах, визначених викопіювкою з плану міста.
20.03.2008 року державним виконавцем, керуючись ст. ст. 3, 18, 24 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження та до Ленінського районного суду м. Луганська.
02.06.2008 року надійшов лист Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради про невиконання рішення суду у зв’язку з тим, що ОСОБА_1 З клопотанням про переоформлення на її ім’я зазначеного висновку на адресу Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради не зверталась.
30.07.2008 року державним виконавцем, керуючись ст. ст. 5, 6 Закону України "Про виконавче провадження" на адресу Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради направлено вимогу про виконання рішення суду.
21.08.2008 року на адресу підрозділу від Луганської міської ради надійшла відповідь № 01/03-11/5883/0/2-08 від 13.08.2008 року на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, в якій повідомлялося, що з незалежних від Луганської міської ради, управління нерухомим майном Луганської області та управління архітектури та містобудування Луганської міської ради відстав виникли обставини, що роблять неможливим виконання зазначеного судового рішення.
11.09.2008 року на адресу підрозділу надійшла відповідь на вимогу державного виконавця від 30.07.2008 року в якій повідомлялося, що Луганська міська рада не може виконати вищезазначене рішення суду у зв’язку з тим, що відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які знаходяться у власності громадян та юридичних осіб, тому що з першого січня 2008 року набув чинності Закон України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107-VI (далі Закон) яким були внесені зміни до деяких законодавчих актів, в тому числі до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі".
В зв’язку з прийняттям вказаного Закону, Луганська міська рада прийняла рішення від 25.01.2008 року № 29/8 "Про питання, пов’язані з прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесенні змін до деяких актів України" № 107-VI та деякі інші питання".
Відповідно до п. 1.2 вказаного рішення Луганська міська рада відмовила фізичним та юридичним особам у передачі їм в оренду вільних земельних ділянок, розташованих на території м. Луганська, щодо оренди яких від вказаних суб’єктів після набуття чинності Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України " надійшли та будуть надходити під час дії пунктуі.2 даного рішення відповідні заяви або клопотання.
Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп 2008 було визнано неконституційним внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", що стало підставою для скасування рішення Луганської міської ради від 25.01.2008 № 29/8. Але 04.06.2008 року набув чинності "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 № 107Л/Т, яким було внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" щодо набуття права оренди землі аналогічні тим, про які йшла мова у Законі України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України " від 28.12.2007 № Ю7-УІ.
У зв’язку з прийняттям вказаного Закону, Луганська міська рада прийняла рішення від 24.06.2008 № 36/13 "Про внесення змін до рішення Луганської міської ради від 25.01.2008 № 29/8 "Про питання, пов’язані з прийняттям Закону України "Про
державний бюджет України на 2008 рік та внесенні змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI та деякі іншу питання", в якому відмовила фізичним та юридичним особам, в тому числі тим, заяви та клопотання яких будуть надходити після прийняття вказаного рішення, у передачі їм в оренду вільних земельних ділянок.
15.09.2008 року у зв’язку з невиконанням у встановлений державним виконавцем строк рішення суду, що зобов’язує боржника вчинити певні дії, які можуть бути виконані тільки боржником, державним виконавцем, керуючись ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 340, 00 грн., копія постанови направлена боржнику для виконання.
29.01.2009 року, державним виконавцем, керуючись ст. 5, 6 Закону України "Про виконавче провадження" на адресу Луганської міської ради направлено вимогу про виконання рішення суду.
12.02.2009 року на адресу підрозділу надійшла відповідь № 01/03/11/765/0/2-09 від 12.02.2009 року на вимогу від 29.01.2009 року про неможливість виконання рішення суду.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про роз’яснення способу та порядку виконання виконавчого листа № 2"а"-803/07 від 13.02.2008 року Ленінського районного суду м. Луганська не підлягає задоволенню виходячи з наступного:
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 07.12.2007 року за адміністративною справою за № 2»а»-804/07 бездіяльність Луганської міської Ради, управління архітектури та містобудування та управління нерухомим майном Луганської міської ради по не розгляду заяв ОСОБА_1 про переоформлення дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, на її ім’я, і про надання ОСОБА_1 в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0, 3712 га. за адресою: АДРЕСА_1 (в межах красних ліній площею 0, 1854 га.), була визнана протиправною та було зобов, язано Луганську міську раду переоформити на ім’я ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 3712 га за адресою: АДРЕСА_1, під будівництво та розміщення будівель та споруд закусочної, автосервісу, готелю та благоустрій прилеглої території в межах, визначених викопіювкою з плану міста, наданий рішенням Луганської міської ради від 26 грудня 2003 року № 16/44 донці ОСОБА_1 - ОСОБА_2, та було зобов’язано посадових осіб управління нерухомим майном і управління і архітектури та містобудування Луганської міської ради надати відповідні висновки щодо переоформлення на ім’я ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 3712 га (в межах красних ліній площею 0, 1854 га.), за адресою: АДРЕСА_1, під будівництво та розміщення будівель та споруд закусочної, автосервісу, готелю та благоустрій прилеглої території в межах, визначених викопіювкою з плану міста. Вищезазначена постанова суду набрала законної чинності. Відповідно до вимог ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом
На підставі ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз’яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Постанова Ленінського районного суду м. Луганська від 07.12.2007 року за адміністративною справою за № 2»а»-804/07 відповідає вимогам ст. 162 КАС України. При вирішенні справи по суті суд задовольнив адміністративний позов повністю і прийняв постанову про визнання протиправними бездіяльність суб’єкта владних повноважень і зобов’язав відповідача вчинити певні дії, а саме:
зобов’язано Луганську міську раду переоформити на ім’я ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 3712 га за адресою: АДРЕСА_1, під будівництво та розміщення будівель та споруд закусочної, автосервісу, готелю та благоустрій прилеглої території в межах, визначених викопіювкою з плану міста, наданий рішенням Луганської міської ради від 26 грудня 2003 року № 16/44 донці ОСОБА_1 - ОСОБА_2, та було зобов’язано посадових осіб управління нерухомим майном і управління і архітектури та містобудування Луганської міської ради надати відповідні висновки щодо переоформлення на ім’я ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 3712 га (в межах красних ліній площею 0, 1854 га.), за адресою: АДРЕСА_1, під будівництво та розміщення будівель та споруд закусочної, автосервісу, готелю та благоустрій прилеглої території в межах, визначених викопіювкою з плану міста, а тому суд вважає, що в діях відповідача має місце умисне Невиконання судового рішення, що тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З огляду на викладені обставини, у суду відсутні будь які підстави для роз’яснення способу та порядку виконання виконавчого листа № 2"а"-803/07 від 13.02.2008 року, виданого Ленінським районним судом м. Луганська.
На підставі викладеного, керуючись ст. П Закону України „Про виконавче провадження", Постановою KM України від 02.11.2006 року № 1522, ст. 170 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Заяву Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про роз’яснення способу та порядку виконання виконавчого листа № 2"а"-803/07 від 13.02.2008 року Ленінського районного суду м. Луганська. Залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржене в адміністративного апеляційного суду Донецької областіпротягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Копію ухвали суду надіслати особам, які беруть участь у справі, а також заявнику, який не був присутній у судовому засіданні.