Справа № 2-а- 109/09/0123 2009 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2009 року Чорноморський районний суд
Автономної Республіки Крим
в складі: головуючого судді - Стебівко О.І.
при секретарі - Мініной К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чорноморське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 3вернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов’язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивуючи тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та підпадає під категорію „дитина війни" в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Однак така доплата йому не нараховувалася та не виплачувалася. В зв’язку з чим позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК з заявою про перерахування пенсії, на що йому було відмовлено.
Позивач просить суд стягнути з відповідача доплату до пенсії згідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за травень-грудень 2008 року у розмірі 780, 40 грн., та за січень-березень 2009 року 298, 80 гривень, всього стягнути з відповідача 1079 гривень 20 копійок.
Відповідач проти позову заперечував, оскільки кошти на виплату вказаних позивачем соціальних пільг не були передбачені Законами України „Про державний бюджет України" на 2006 - 2008 роки, тому і не могли бути виплачені.
Дослідивши надані докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Правовий статус дітей війни та основи їх соціального захисту встановлені Законом України „Про соціальний захист дітей війни", прийнятого Верховною Радою України 18 листопада 2004 року.
Відповідно до ст. 1 вищезазначеного Закону „дитина війни" - особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1. На час закінчення Другої світової війни йому було менш 18 років. Таким чином він є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла у 2006 - 2008 роках, було визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 110 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік " пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" у 2006 році запроваджені не були. Питання про конституційність зазначеної статті Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік" Конституційним судом України не розглядалось.
Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" зупинено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 111 цього Закону.
Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 положення ст. ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" визнані такими, що не відповідають Конституції України. Ці положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону Украйни «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закона Украйни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року. № 1 Орп -2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи викладене суд дійшов до висновку, що вимоги позивача про стягнення державної соціальної допомоги, як дитині війни, можуть бути задоволені з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року.
Статтею 58 Закону Украйни «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у наступному розмірі: з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
. Розрахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни необхідно проводити з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, тобто за травень 2008 - лютий 2009 року.
Щомісячна державна соціальна допомога за травень - грудень 2008 року дорівнює 1170 гривень 60 копійок (481 грн. х 30 % х 2 + 482 грн. х 3 + 493 грн. х 30 % х 3) та за січень-березень 448 гривень 20 копійок (498 грн х 30 % х 3).
Судом встановлено, що позивачу, як дитині війни, за травень - грудень 2008 року виплачена соціальна допомога у розмірі 390 гривень 20 копійок, за січень - березень 2009 року була виплачена соціальна допомога у розмірі 149 гривень 40 копійок. Таким чином невиплачена йому соціальна допомога становить 1079 гривень 20 копійок (1618 гривень 80 копійок - 539 гривень 60 копійок). Сама ця сума повинна бути сплачена відповідачем позивачу, як дитині війни.
Згідно з п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року до основних засад Пенсійного фонду України відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного Фонду.
Саме відповідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу. Відсутність бюджетних коштів не може бути підставою для відмови в задоволені позовних вимог. Особа, яка мала право отримання бюджетних коштів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Посилання відповідача на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань, судом до уваги прийняте бути не може.
Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача на користь позивача судові витрати у розмірі 103, 40 грн. які складаються з витрат на правову допомогу у розмірі 100 грн. та судового збору у розмірі 3, 40 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, .158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. 6 закону України „Про соціальний захист дітей війни", суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.
. Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, державну соціальну допомогу за період з травня 2008 року по березень 2009 року у розмірі 1079 (тисяча сімдесят дев’ять) гривень 20 копійок.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 103, 40 грн.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку в
Севастопольський Апеляційний суд через Чорноморський районний суд в порядку та строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.