П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

28.11.2007 р.                                                                                                     № 11/99 

Окружний адміністративний суд міста Києвав у складі:

головуючого - судді Винокурова К.С.,

секретаря судового засідання Давиденка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Позивач:               ОСОБА_1 

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.11.2007 р. об 11 год. 50 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 04.12.2007 р. о 17 год. 00 хв., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про зобов'язання Відповідача зарахувати половину строку навчання на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченка до спеціального стажу роботи, яке дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 31 жовтня 2006 року -дати його звернення.

Ухвалою суду від 26.10.2007 р. відкрито провадження в адміністративній справі за вищезазначеним позовом, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 05.11.2007 р.

Під час судового розгляду Позивач подав доповнення до адміністративного суду, в якому уточнив свої позовні вимоги та просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії по вирішенню питань пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, оформлене протоколом № 128 від 02.11.2007 р. та зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Печерському районі м. Києва зарахувати половину строку навчання ОСОБА_1 на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченка до спеціального стажу роботи, яке дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 31 жовтня 2006 року.

Позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування своїх вимог посилався на положення Закону України «Про прокуратуру», згідно з якими він має право на призначення пенсії за вислугою років. Позивач зазначав, що його вимоги ґрунтуються на статті 25 Закону України «Про вищу освіту», де визначено, що університет -це багатопрофільний вищий навчальний заклад, який при навчанні на юридичному факультеті, що є структурним підрозділом цього університету, дає вищу юридичну освіту і розірвати ці дві одиниці неможливо.

Відповідач надав письмове заперечення, в якому зазначив, що Позивачу було відмовлено рішенням у призначенні пенсії за вислугою років, оскільки комісія, виходячи з норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»дійшла до висновку, що Київський державний університет ім. Т.Г. Шевченка не відноситься до вищих юридичних навчальних закладів і тому не зарахувала половину строку навчання на юридичному факультеті університету до спеціального 20-річного стажу Позивача для призначення пенсії за вислугою років.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення Позивача і представника Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді начальника відділу надання практичної допомоги та застосування технічних засобів управління криміналістики Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України.

У відповідності до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

31 жовтня 2006 р. Позивач, користуючись наданим йому Законом правом, звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Печерському районі м. Києва з відповідною заявою про призначення йому пенсії за вислугою років. До заяви Позивачем були додані необхідні документи, які підтверджують його стаж роботи в органах прокуратури України відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», середньомісячний заробіток за останні два роки, а також інші необхідні документи. Стаж Позивача на пільгових умовах згідно протоколу-подання № 37 складає 20 років 6 місяців 11 днів.

10 листопада 2006 року на адресу Позивача надіслано відповідь Управління Пенсійного Фонду України у Печерському районі м. Києва за підписом начальника управління Ткаченко-Канарської С.П. щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, оскільки неможливо зарахувати половину стажу навчання на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченка, тому що він не є юридичним навчальним закладом, як того вимагає ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Вказане рішення Відповідача оформлене Протоколом № 128 засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва від 02.11.2006 р. Повноваження комісії визначені Положенням про комісію по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій при Печерському райуправлінні Київського міськуправління Пенсійного фонду України.

В Протоколі № 128, зокрема, зазначено, що ОСОБА_1 надав документи на підтвердження лише 18 років 1 місяць 27 днів стажу, який зараховується до вислуги років згідно з вимогами ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру». Комісією постановлено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років з причини відсутності необхідної вислуги років -20 років.

У відповідності до ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Статтею 1 Закону України «Про вищу освіту» визначено такий термін, як вищий навчальний заклад. Це освітній, освітньо-науковий заклад, який заснований і діє відповідно до законодавства про освіту, реалізує відповідно до наданої ліцензії освітньо-професійні програми вищої освіти за певними освітніми та освітньо-кваліфікаційними рівнями, забезпечує навчання, виховання та професійну підготовку осіб відповідно до їх покликання, інтересів, здібностей та нормативних вимог у галузі вищої освіти, а також здійснює наукову та науково-технічну діяльність.

За змістом п. 1 ст. 9 Закону України «Про вищу освіту»вищий навчальний заклад, вище професійне училище, центр професійно-технічної освіти мають право видавати документ про вищу освіту державного зразка тільки з акредитованого напряму (спеціальності).

Законом України «Про вищу освіту»визначено, що акредитований напрям -це напрям, за яким вищий навчальний заклад певного типу отримав право провадити освітню діяльність, пов'язану із здобуттям вищої освіти та кваліфікації; акредитована спеціальність - спеціальність відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня, за якою вищий навчальний заклад певного типу отримав право провадити освітню діяльність, пов'язану із здобуттям вищої освіти та кваліфікації.

У відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про вищу освіту» Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі освіти і науки затверджується перелік напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.1997 року № 507 затверджений Перелік напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями. У цьому переліку за кодом 0601 визначений напрям підготовки «Право і правознавство», спеціальність правознавство і правоохоронна діяльність.

Чинним законодавством України не визначено окремого поняття вищого юридичного навчального закладу.

Згідно з ст. 43 Закону України «Про освіту», ст. 25 Закону України «Про вищу освіту» університет - багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних та інших напрямів науки, техніки, культури і мистецтв, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, відповідний рівень кадрового і матеріально-технічного забезпечення, сприяє поширенню наукових знань та здійснює культурно-просвітницьку діяльність.

Київський національний університет ім. Т.Г.Шевченка здійснює підготовку, перепідготовку та атестацію фахівців різних освітньо-кваліфікаційних рівнів, в тому числі на юридичному факультеті за напрямом «Правознавство».

Відповідно до п. 4 ст. 7 Закону України «Про вищу освіту»вищу освіту мають особи, які завершили навчання у вищих навчальних закладах, успішно пройшли державну атестацію відповідно до стандартів вищої освіти і отримали відповідний документ про вищу освіту державного зразка.

Навчання Позивача на юридичному факультеті у Київському державному університеті ім. Т.Г.Шевченка, який на сьогоднішній день має статус національного університету, є беззаперечним фактом, що підтверджується дипломом державного зразка № НОМЕР_1, виданого 20.06.1990 року, а також записом у трудовій книжці ОСОБА_1  

Позивач ОСОБА_1 надав на розгляд комісії з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва документи, які підтверджують необхідний стаж роботи -20 років, що дає право на пенсію за вислугу років, зарахувавши при цьому половину строку навчання у Київському державному університеті ім. Т.Г.Шевченка, який є вищим навчальним закладом.

Заперечення відповідача щодо невизнання Київського державного університету ім. Т.Г.Шевченка вищим юридичним навчальним закладом визнаються судом безпідставними, оскільки вони не ґрунтуються на законодавстві.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності  суб'єкта  владних  повноважень обов'язок  щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,   якщо   він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам Відповідач, як суб'єкт  владних  повноважень не довів правомірності його рішення, яке полягає у безпідставній відмові призначити пенсію за вислугою років Позивачу, при цьому зарахувавши йому половину строку навчання на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченка до спеціального стажу роботи.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 160-163, 167, 254  КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по вирішенню питань пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, оформлене протоколом № 128 від 02.11.2007 р.

3. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Печерському районі м. Києва зарахувати половину строку навчання ОСОБА_1 на юридичному факультеті Київського державного університету ім.. Т.Г. Шевченка до спеціального стажу роботи, яке дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 31 жовтня 2006 року.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                     К.С.Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -04.12.2007.