Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м.Харків  

31.03.2011 р.                                                                       №2а - 661/11/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.   

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова до Підприємства "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" про стягнення фінансової санкції, -

          встановив:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Підприємства "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України", в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати фінансової санкції в сумі 67,01 грн. та пеню в сумі 487,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що  Підприємство "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України", зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України і відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов’язане сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього календарного місяця шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого за 01.12.2006 року по 30.04.2010 рік, згідно акту № 083 від 31.05.2010 року - донараховано страхові внески 31,8%, 33,2% на загальну суму 162260,64 грн., порушено п.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та станом на 20.05.2010 року відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 162718,85 грн. Рішенням № 594 від 13.10.2010 року відповідачу нараховано фінансову санкцію в сумі 323,81 грн. та пеню в сумі 185,89 грн., яке надсилалось відповідачу, але повернуто "за закінченням терміну зберігання". На теперішній час заборгованість із фінансової санкції та пені складає - 509,70 грн.

В судове засіданні від представника позивача - Гавриш Р.П. надійшла письмова заява про підтриманням позову у повному обсязі та розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений повістками з поштовими повідомленнями, які направлялися за офіційним місцем знаходження, згідно довідки органу реєстрації. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його повторне неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні  перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Відповідно до п.2.1 Положення про управління пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду.

Судом встановлено, що Підприємство "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" виконавчим комітетом Харківської міської ради як юридична особа 19.09.2003 року за адресою - м. Харків, вул. Морозова,20А, також, зареєстрований в Управлінні пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за N64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.

Згідно ст.1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частиною 2 ст.5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до ч.6 ст.17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст.20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч.12 ст.20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ч.4 ст.18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування.

Відповідно до Закону України “Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 %, тобто фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 2 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.

Згідно акту №083 від 31.05.2010 року про результати планової перевірки Підприємства "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.12.2006 року по 30.04.2010 року відповідачем встановлені наступні порушення: відсутність підстав для нарахування ставки збору 4% для всіх працюючих Підприємства "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України", внаслідок чого донараховано страхові внески 31,8%, 33,2% на загальну суму 162260,64 грн.; завищення страхових внесків 0,5-2% на загальну суму 11,15 грн.; порушення вимог п.6 ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”; станом на 20.05.2010 рік відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків на суму 162718,85 грн.

У встановлений законом строк відповідач страхові внески не сплатив, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішенням №594 від 13.10.2010 року “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”(а.с.12), до відповідача були застосовані фінансові санкції в розмірі 509,70 гривень. (штраф - 276,70 грн., 47,11 грн., та пеня - 166,49 грн., 19,40 грн.)

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Відповідно до ч.8 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" На  недоїмку  нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Зазначене вище рішення було направлено на адресу відповідача, та повернуто із "закінченням строку зберігання", що підтверджується копіями поштових повідомлень (а.с. 14), та не було ним оскаржено, але сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена, внаслідок чого згідно наданих розрахунків сум фінансових санкцій та нарахувань пені (а.с.5) залишок боргу 509,70 гривень.

Відповідно до ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимоги про її сплату.

Таким чином, у зв’язку із порушенням відповідачем платіжної дисципліни - позивачем, на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” направлялась вимога про сплату боргу №Ю-236 від 03.06.2010 р., яка була отримана особисто директором Підприємства "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" 03.06.2010 року.

  Згідно п. 3 ч. 3 ст. 106 Закону та п.8.4. Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов’язаний сплатити зазначену у вимозі суму сплати боргу та суму фінансових санкцій.

Абзацом 8 ч.3 ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Таким чином, законом встановлено право на звернення відповідного органу Пенсійного фонду з вимогою про сплату недоїмки або до відповідного підрозділу державної виконавчої служби, або до суду. В даному випадку позивач правомірно скористався наданим йому правом звернення до суду, у нього наявне право на підтримання позовних вимог як у відповідного суб'єкта владних повноважень.

Факт наявності у відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова підтверджується розрахунками сум фінансових санкцій та пені (а.с.5).

На теперішній час заборгованість відповідача становить 509,70 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 509,70 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа  судові витрати з відповідача не стягуються.    

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 41, 51, 94, 112, 128, 136, 160-163, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова до Підприємства "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" про стягнення фінансової санкції –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Підприємства "Пульс" Харківської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" (61105, м.Харків, вул.Морозова, 20а, п/р 26002001656001 в філії Харківської дирекції АТ "Індекс банк", МФО 350619, код ЄДРПОУ 32674540) заборгованість зі сплати фінансової санкції та пені: 443,19 грн. на р/р 256003122097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, та 66,51 грн. на р/р 256093132097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, загальна сума стягнення  509.70 грн. (п'ятсот дев'ять гривень 70 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя                                                                                           Л.М. Мар'єнко