Справа № 2а-220/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 року                                                                                          м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Тімченко О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача недоотриману суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 р. в розмірі 2617,5 грн., за 2009 р. –3134 грн., за 2010 р. –4350 грн. В обґрунтування покликається на те, що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та є інвалідом ІІ групи у зв’язку із захворюванням,пов’язаним з ліквідацією на ЧАЕС, у зв’язку з чим має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення. Відповідачем у 2008-2010 р.р. така допомога виплачувалась в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв’язку з наведеним, просить позов задоволити.

          Ухвалою судді від 20 січня 2011 р. відкрито скорочене провадження по справі.

          Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю.

          Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

          Позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи захворювання, пов’язаного з ліквідацією аварії на Чорнобилській АЕС, та перебуває на обліку в Сихівському відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що щорічна разова допомога на оздоровлення виплачується особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема інвалідам ІІ групи, виплачується в розмірі п’ять мінімальних заробітних плат (з врахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 р.)

Із письмових заперечень відповідача вбачається, що позивачу у серпні 2008 р., лютому 2009 р. та червні 2010 р. була  виплачена одноразова допомога на оздоровлення відповідно до постанови КМУ №562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 120 грн. щорічно.          

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів над підзаконним актами, позивач має право на допомогу на оздоровлення у 2008-2010 р.р. в розмірі, встановленому вищезгаданим Законом, а не постановою КМУ.

Крім цього, відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»допомоги, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі „Кечко проти України”).

Згідно постанови КМУ від 30.05.2007 р. №790 «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління правці та соціального  захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м.Києві та Севастополі державної адміністрації»призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача. Таким чином Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є належним відповідачем по справі та клопотання останнього про залучення в якості третьої особи по справі Міністерства праці і соціальної політики є безпідставним.

Щодо способу захисту порушеного прав, то з вищенаведеного та з Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою КМУ №936 від 20.09.2005 р., вбачається, що органи соціального захисту нараховують і виплачують допомогу,  та з врахуванням того, що суд не може перебирати на себе функцію, покладену законодавством на відповідний орган, а тому слід зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі, встановленому Законом.

На підставі наведеного, вимоги позивача є підставними та підлягають до часткового задоволення, а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах закону. Так, слід зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2010 р.р. відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум.

Щодо покликання відповідача на застосування строків звернення до адміністративного суду, та таке безпідставним, оскільки питання пропущення строків звернення до адміністративного суду, згідно ст.ст.100, 107 КАС України, вирішувалося в ухвалі при відкритті скороченого провадження по справі, яка була направлена відповідачу. Так, згідно ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду,встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до ст.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" даний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв’язання пов’язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення на території. Державна політика в галузі соціального захисту потерпілих від Чорнобильської катастрофи та створення умов проживання і праці на забруднених територіях базується зокрема на принципах соціального захисту людей, повного відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому за приписами чинного законодавства України не підлягає застосуванню строк звернення до суду у спорах щодо відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

          На підставі  ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та керуючись ст.ст.2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити частково.  

Зобовґязати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008, 2009 та 2010 роки відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум.

Зобов’язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради виконати постанову суду негайно.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, визначеному ст.186 КАС України.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя                                                                                                    О.В.Тімченко

Оригінал. Виготовлено в одному екземплярі.