Справа  № 2а-33/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28.02.2011 Городоцький районний суд Львівської області   в складі:

головуючої –судді                           Перетятько О.В.

при секретарі                                    Боднар Ю.М.

за участі представника відповідача   Захарко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області незаконними та зобов’язання провести перерахунок та здійснити виплату пенсії, суд –

в с т а н о в и в :

26.10.2010р. ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом,  в якому просить визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати  провести перерахунок пенсії та здійснити виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2009 рік.  

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що отримавши право на перерахунок пенсії по заробітку та в зв’язку із збільшенням стажу як працюючий пенсіонер, в період з 01 січня 2008 року по 31.12.2009р. такий проведений тільки по стажу без застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік. При перерахунку пенсії застосовано  показник за 2007р. - 1197,91 грн., всупереч ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".    

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, покликаючись на мотиви такого, також пояснила, що перерахунок пенсії було здійснено з порушенням закону, оскільки при перерахунку пенсії замість показника середньої заробітної плати за 2009 рік було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що є значно меншим, просить про задоволення позову.  

Представник відповідача у судовому засіданні, позовні вимоги не визнала, підтримала викладене у запереченнях, в яких зазначила, що ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" із змінами внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після їх призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.40 Закону. Зміни, внесені у ст.40,42 Закону "Про загальнообов’язкове державне страхування" визнані неконституційними, відтак слід застосовувати норми які діяли до внесення змін, відповідно перерахунок пенсії повинен здійснюватись  з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, визначеного в ч.1 ст.40 Закону, в якій встановлено періоди заробітної плати, але не вказано який показник середньої заробітної плати слід враховувати при проведенні цих перерахунків. У зв’язку з цим у 2009 році перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530, із застосуванням  показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007р. - 1197,91 грн.    

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.      

Як вбачається з довідки №32-К/6 від 03.09.2010р. Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області, позивачці з призначена та виплачується пенсія за віком, тому відповідно до чинного законодавства вона отримала право на перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонер, який їй було проведено УПФ України у Городоцькому районі у січні 2010 року з розрахунку середнього показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсії за 2007 рік. (а.с. 3)    

Відповідно до ст.16 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених даним Законом.    

Згідно ст.40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 р., незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 р. За вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.    

Ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" №1058-4 (в редакції до внесення змін від 09.07.2003р.) передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не рідше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.  Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 вказаного Закону.    

Частиною 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" /зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України/ було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.    

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Оскільки  рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, у зв’язку із чим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік  - 1197,91 грн.      

За таких обставин, коли Закон є чинним, а положення бюджетних законів є неконституційними з часу їх прийняття при вирішенні спору потрібно керуватися принципом верховенства права, що закріплені в ст. 8 Конституції України, відтак при перерахунку пенсій слід враховувати вимоги ст.40,42 Закону.    

Однак визначені вимоги ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не передбачають перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати, а тільки при призначенні пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530, для збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, було прийнято рішення щодо застосування, при перерахунку пенсії згідно ст.42 показника середньої заробітної плати за 2007р.    

Оскільки, у 2010 році, жодного нормативного акту щодо врегулювання питання застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, яка застосовується саме для перерахунку згідно ст.42 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(яка встановлена у 2008 році для розрахунку при призначенні пенсії) урядом прийнято не було, в зв’язку з чим Пенсійним фондом України, спільно з Міністерством праці та соціальної політики України, було прийнято рішення щодо застосування середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні при перерахунку пенсії за 2007 рік.    

За наведених обставин суд приходить до переконання, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії у 2010 році позивачу з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік є правомірними.    

На підставі ст.ст.16, 40,ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 та керуючись ст.ст.9, 11, 94, 99, 100, 159-163  КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

В задоволенні позову  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області незаконними та зобов’язання провести перерахунок та здійснити виплату пенсії - відмовити за безпідставністю вимог.    

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя           О. В. Перетятько