Коростенський міськрайонний суд Житомирської області    

                                                                                                           Справа №   2-а-4218/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  18.03.2011 року                                                                                Коростенський міськрайонний суд

                                                                                                                           Житомирської області              

в складі:  головуючої –судді                             Лешко С.М.,                                                                      

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

                                                          В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з УПСЗН Коростенської райдержадміністрації недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.02.2010 року по 01.01.2011 року, мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії і з 27.03.1998 року по даний час постійно працює в ПОСП «Зоря»с.Стремигород Коростенського району, тобто у зоні посиленого радіоекологічного контролю.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ «Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»порушує його права.

В судове засідання позивач не з'явився, надав письмову заяву де просить справу розглянути у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської РДА в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, оскільки він суперечить чинному законодавству, а крім того, поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду. Просить розглянути справу у його відсутність, а у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, має відповідне посвідчення 1-ї категорії серії НОМЕР_1 від 16.05.1996 року (а.с.9). Згідно наданої суду довідки з місця роботи вбачається, що позивач з 27.03.1998 року по теперішній час працює головою правління ПОСП «Зоря», що знаходиться в с.Стремигород, Коростенського району, Житомирської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1003 року –відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с.8).

Позивачем отримано кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих коштів стверджується наданими суду довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення, в межах фактично відпрацьованого часу.

Однак, при обчисленні суми позову позивач допустив арифметичну помилку, у зв’язку з чим суд проводить свій розрахунок, наведений нижче.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розмірів мінімальної заробітної плати, які діяли у періодах, а саме: -з 1.01.2010р. –869грн.;                              -з 1.10.2010р. –907грн.;

   -з 1.04.2010р. –884грн.;                              -з 1.12.2010р. –922грн.;

   -з 1.07.2010р. –888грн.;                               -з 1.01.2011р. –941грн.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

          В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі 56,32грн. - за 11 міс., згідно наданої суду довідки (а.с.11):

-з 1.02.2010р. по 01.03.2010р. - 869грн. х 83,08% = 721,97грн.;

-з 1.02.2010р. по 01.04.2010р. - 869грн. х 1 міс. = 869грн.;

-з 1.04.2010р. по 01.07.2010р. - 884грн. х 3 міс. = 2652грн.;

-з 1.07.2010р. по 01.10.2010р. - 888грн. х 3 міс. = 2664грн.;

-з 1.10.2010р. по 01.12.2010р. - 907грн. х 2 міс. = 1814грн.;

-з 1.12.2010р. по 01.01.2010р. - 922грн. х 1 міс. = 922грн.;

         Таким чином: 9642,97 –56,32 = 9586,65грн.

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України –головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

                                                     П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації – неправомірними.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 9586 (дев’ять тисяч п’ятсот вісімдесят шість) гривень 65 копійок – за період з 01.02.2010 року по 01.01.2011 року.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду                                                            Лешко Світлана Миколаївна