Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа  № 2-а-1278/11

     П О С Т А Н О В А

     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18  квітня 2011 року                                                                             Шепетівський міськрайонний суд

   13 год. 05 хв.                                                                                                     Хмельницької області

Суддя Шепетівського міськрайонного суду  Хмельницької області Березова І.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області

про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2011 року  ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області здійснити перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2009 рік 1650 грн. 43 коп. з 01.10.2010 року.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 1832 КАС України сторони в судове засідання не викликалися. Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач заперечення на позовну заяву не надав, тому суд розглядає справу в порядку скороченого провадження відповідно до вимог п.2 ч.5 ст.1832 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що отримує пенсійне забезпечення по віку. На даний час, по досягненню відповідного стажу отримав право на перерахунок пенсії за віком (батько інваліда з дитинства) на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Однак, при здійсненні йому перерахунку пенсійного забезпечення, відповідач, в порушення всіх норм та правил, неправомірно використав середній показник заробітної плати по Україні за 2007 рік, який до застосування в його випадку не підлягає, чим позбавив його права на належне утримання гарантоване державою.

Вважаючи, що при перерахунку пенсії його права порушенні, ОСОБА_1 просить позов задовольнити та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка провести перерахування належних йому пенсійних виплат, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650 грн. 43 коп.

Однак своїм правом в повному обсязі скористатися не може із-за неправомірних дій Управління, оскільки останнє в порушення норм чинного законодавства, при проведенні перерахунку пенсійного забезпечення використовує показники чинні станом на 2007 рік.

Разом з тим, з такими висновками погодитися не можна, оскільки вони є неправомірними та не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, останній проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно п.1 ст. 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітня плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзацом 4 частини 2 вказаної статті передбачено, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом, перерахунок пенсії позивачу, органами Пенсійного фонду був проведений в 2011 році. Таким чином, відповідно до вимог законодавства, зокрема ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне

пенсійне страхування», при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1  Управління, повинне було використовувати показники 2009 року, а не 2007 року, що є в даному випадку.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення підпунктів 6, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2008 року № 107-VІ, якими було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення.

Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет»дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає  Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Положення підпункту підпунктів 6, 10 пункту 35 розділу  ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Отже, ОСОБА_1, який у 2010 році набув права на перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.4 ст.40 Закону України «Про загальнообов’яхкове державне пенсійне страхування», таки перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Таким чином, саме відповідач –Управління повинне бути зобов’язане здійснити позивачу перерахунок пенсії з розрахунку показника середньої заробітної плати в  цілому по Україні за 2009 рік.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору підлягають стягненню з державного бюджету, оскільки саме неправомірні дії Управління, яке являється підрозділом органів державної виконавчої влади призвели до порушення законних прав позивача.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, рішення Європейського Суду від 8 листопада 2005 року справа «Кечко проти України», Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, рішення  Конституційного Суду  України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,  керуючись ст. ст. 10, 11, 86, 94, 162, 183-2 КАС України,

суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня  2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний 2009 рік.

Стягнути з державного бюджету в м.Шепетівка Хмельницької області на користь ОСОБА_1  3 грн. 40 коп. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області у Вінницький апеляційний адміністративний суд, з одночасним направлення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

         Суддя :