Справа № 2а-516/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2011 року                                                                                                                    місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді                              –Плавича І.В.,

при секретарі                                       –Бабаєвій З.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії, –

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2010 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови виплатити соціальну допомогу безпідставною та зобов'язати нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу “Дітям війни” згідно вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за № 2195-4 від 18.11.2004 року за період з 01 січня 2009 року 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по теперішній час включно.

          В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона є «Дитиною війни»і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, відповідно до  ст. 6 вказаного Закону вона має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач також зазначила, що бездіяльністю відповідача грубо порушені її законні права, вона позбавлена права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.

          Представник Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси подав до суду письмове заперечення, в якому просить у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі.

          Ухвалою суду від 27 січня 2011 року зазначений адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси у зв’язку з пропущенням шестимісячного строку на звернення до суду залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання відмови виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу “Дітям війни” безпідставною та зобов’язання вчинити певні дії за період з 01 січня 2009 року по 29 червня 2010 року включно.

          Таким чином, предметом даного судового розгляду є позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу “Дітям війни” безпідставною та зобов’язання вчинити певні дії за період з 29 червня 2010 року по 29 грудня 2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку задоволення позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»діти війни –це ті, яким на 02 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років. Як встановлено в судовому засіданні,  позивач відноситься до категорії «Діти війни», оскільки вона народилась 06 вересня 1937 року.

Таким чином, на позивача розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 16.03.2010 р., чинний у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Отже, суд приходить до висновку, що дія даної норми не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний  фонд  України   здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача покладено на Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі          м. Одеси.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного, беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 6 Законом України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.05.2004 року, ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р. № 2154-VI, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, ст.ст. 6-14, 17, 19, 71, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити повністю.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до ст. 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 29 червня 2010 року по 29 грудня 2010 року включно –безпідставною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року за період з 29 червня 2010 року по 29 грудня 2010 року включно.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через  Малиновський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

Головуючий: