Справа  № 2-а-622/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18.04.2011 Болградський районний суд Одеської області  в складі:

          головуючої - судді:           Сабада Валентина Василівна

розглянувши  у ПОРЯДКУ ПИСЬМОВОГО ПРОВАДЖЕННЯ справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області  “про визнання неправомірними  дій та про покладення зобов`язання нарахувати і сплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни ”,

В С Т А Н О В И В:

        Позивачка просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй, позивачці, державної соціальної допомоги, як дитині війни, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на її, позивача, користь недоплачену їй, як дитині війни,  щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2007 року і по 31.12.2010 року, а також в подальшому, посилаючись на те, що відповідач у добровільному порядку названих дій не виконує і нарахування  а також виплати, їй, позивачці, як дитині війни, не проводить.

       Відповідач позов не визнав посилаючись на  відсутність відповідних коштів, а також на те, що він  з травня 2008 року і до цієї пори нараховує і виплачує пенсію позивачці, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

       Позов підлягає частковому задоволенню.

       Встановлено, що позивачка є 1943 року народження, отримує пенсію за віком і їй наданий статус «дитина війни», в зв’язку з чим на неї розповсюджується дія Закону України  «Про соціальний  захист дітей війни»від 19.11.2004 року, ст.. 6 якого / в редакції чинної на час розгляду і вирішення справи/  передбачено підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком пенсії, яка виплачується дітям війни, або щомісячного грошового утримання чи  державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії.

                  Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

        Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

          В даний час відповідач нараховує і виплачує позивачу пенсію за віком із надбавкою, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що підтверджується  запереченням відповідача на позов позивача.

           Станом на 1 січня 2009 року і до цієї пори ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії…. підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, є діючою.

            Закон –це акт вищого органу державної влади, який має вищу юридичну силу по відношенню до інших правових актів, оскільки вони ( інші правові акти ) повинні йому, закону відповідати, прийматися на підставі і з метою виконання закону, як акту вищого органу державної влади.

           Таким чином Закон України «Про соціальний захист дітей війни», в тім числі і його ст. 6, має пріоритет, а також вищу юридичну силу по відношенню до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним актом.

           Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що вимога позивачці щодо покладення зобов’язання на відповідача донараховувати і довиплачувати їй, як дитині війни, 30 % мінімальної пенсії за віком підлягає задоволенню з урахуванням вже проведених відповідачем нарахувань в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто  за період з 29.09.2010 року і до внесення Верховною Радою України змін до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини”, суди України, при розгляді справ, застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду –як джерело права.

          Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до названої Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття “власності”, яке міститься у ч. 1 ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції  і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як “майнові права” і, таким чином, як власність.

          Керуючись п. 10 ст. 3, ст.  11, 69-71, 105, ч.3 ст. 122, ст. 160-162, 185, 186 КАС  України,

                                                  П О С Т А Н О В И В:

         Позов задовольнити частково.

        Дії Управління Пенсійного фонду України  в Болградськім районі Одеської області щодо  не нарахування і невиплати ОСОБА_1, як дитині війни,  підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком –визнати неправомірними.

       Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Болградськім районі Одеської області провести підвищення пенсії  ОСОБА_1, як дитині війни,  на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 29.09.2010 року  і  до внесення Верховною Радою України відповідних змін до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» -    відповідно до  ст. 6 чинного Закону України  “Про соціальний захист дітей війни ”,  з урахуванням вже проведених нарахувань.           

         В задоволенні інших позовних вимог –відмовити.

         На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга.

           Суддя:                                         В.В. САБАДА